【大纪元2026年03月14日讯】（大纪元记者蔡溶专题报导）在纽约州议会提案季来临之际，围绕“政绩”的讨论也升温。不少选民习惯以法案数量衡量议员表现，甚至在华人社区中流传一句话——“作为民选官员，写法案是唯一工作，不写就是骗子。”但政策观察人士指出，立法程序复杂，议员的工作远不止提出法案，“法案越多＝越会做事”的想法恐怕过于简化。
“立法求精不求多。”在纽约州议员办公室工作超过14年、现任ALPHA（业主协会联盟）共同主席的赵靖桉表示，法律不是商品，数量不是越多越好。纽约州法规体系已有两百多年历史，条文层层叠加，不少规定早已不合时宜，但一旦立法，要废除的难度几乎和立新法一样高。
* 法规堆叠两百年 除旧比立新更难
赵靖桉说，纽约州虽设有十年定期检讨制度，但每项修法或废法仍需经委员会审议、两院表决与州长签署，流程与立新法无异。这使得法规长期累积，却鲜少被有效清理。
他表示，部分选民将“没有主导重大法案”视为“没有做事”，忽略了立法机关的另一项重要职责——阻止不当法案。“很多时候，我们的工作不是增加条文，而是减少不必要的规范与开支。”
* 少数党推案受限 监督与把关更关键
在民主党掌握州参众两院多数的情况下，共和党议员推动法案本就面临限制。立法议程多由州长、众议院议长与参议院院长主导，少数党若要推动法案，往往需依赖媒体、社区与选民压力，要用尽所有的政治力量才可以推动。
因此，少数党议员的工作重点常落在监督行政、审查预算、阻止可能增加民众负担的法案，而非大量提出新法案。
州参议员陈学理近日在社交媒体分享日程，也侧面呈现提案季背后的繁重工作。他写道，清晨5点半起床，先整理“经济发展”与“艺术项目”相关的数据，为上午9点半的公共预算听证会做功课；随后还要出席税务听证会。
另一则贴文中，他提到2027年预算草案光是分析报告就长达242页，“里面塞了超多‘肥肉’、陷阱和各种坑。”他说，只要有空，“通常是半夜，我就会一页一页地看，找出哪些内容会直接影响到我们这个选区、纽约市，还有整个州。”
* 预算审查比提案更具影响力
赵靖桉也表示，预算审查往往比单纯提案更具实质影响力。若法案没有配套资金或人力，即使通过也可能沦为“纸上立法”。“有些法案名称响亮，但没有预算、没有人员配置、没有执行部门支持。例如某些族裔小组或专责单位，名义上成立了，却只有一名员工，难以实质运作。无预算支持的法案只是象征。”
他进一步表示，部分规定若全面严格执行，会需要大量人力，产生庞大执法成本；若选择性执行，又会形成灰色地带。过多法规会造成Red Tape（繁文缛节），提高行政成本，让小商户与市民都感到负担。因此“立法时要考虑可执行性与行政成本”。
立法并非仅仅提出构想那么简单。从构思、法律部门审查、比对既有条文、影响评估，到送交相关委员会审议、两院表决与州长签署，多数法案涉及多个领域的委员会，有时需联合委员会审议。议员参与多个小组，是日常工作的重要部分。许多法案最终未必能通过，但过程中的讨论与修正，本身就是制度运作的一部分。
在华人社区政治参与度逐渐提高的背景下，如何理解民选官员的角色，也成为公共讨论的一部分。以南布碌崙为例，有选民“随意”（化名）在微信讨论中直言：“大家最关心的治安、教育、游民收容所、监狱选址、租霸等问题，其实都要先跨过第一步——立法与拨款。议员的角色，就是负责定方向、批预算、做监督。立法把关是整个政策流程的起点，行政部门才能依照规矩去执行。第一步如果走错，后面一定会乱套。所以挑选议员，其实就是在挑选‘第一步的方向’。所以问题不是期待‘他能不能改变一切’，而是‘没有他，会不会更糟’。”
赵靖桉表示，除了提案，议员还包括在委员会或大会讨论阶段投反对票、影响方向；预算审查；参与公共安全、小企业、房屋、金融等委员会。立法只是整体工作的其中一部分，与其单纯追问“提了多少法案”，不如关注“是否真正改善民生”、“是否减少不必要的行政负担”、“是否在预算中守住选区利益”。
责任编辑：许家琳＃
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