【大紀元2026年06月20日訊】（英文大紀元專欄作家Edward Chin撰文／信宇編譯）香港政府最新提出的法律修訂提案引發了人們對「國家安全」（national security）權力範圍的嚴重擔憂。該提案的核心條款明確規定，香港特首可以將某些刑事案件認定為涉及國家安全。
這個規定並非一項微不足道的程序調整。它代表著在國家安全框架內，行政自由裁量權被進一步擴大，在此框架下，普通的犯罪行為指控可以被重新歸類為國家安全事項——從而立即改變涉事個人的法律和實際情況。
自2019年香港抗議活動之後，北京於2020年在香港實施《國家安全法》（National Security Law，簡稱NSL）以來，香港的法律體系已經發生根本性變化。儘管政府聲稱在經歷了一段動盪時期後，《國安法》令社會恢復了穩定，但我所觀察到的是，「國家安全」的範疇正在不斷擴大——從嚴重的威脅擴展到越來越多地觸及言論自由、新聞自由、政治表達、籌款和公民參與等領域。
這項新提案加劇了一個已經很明顯的問題：普通刑法和國家安全法之間的界限正變得越來越模糊。
行政權力的擴張與法律門檻的轉變
這項提案最令人擔憂的一點在於，現任香港特區行政長官李家超（John Lee）在判定涉嫌犯罪是否構成國家安全事務方面，其職權得到了強化。根據普通刑法，現行法律體系中已經設有完善的保障措施，包括保釋聽證、證據披露義務、對抗式訴訟程序，以及在嚴重案件中由陪審團審理等。這些保障措施旨在確保司法公正，並防止行政機關對刑事司法結果施加過度的影響。
國家安全案件的審理機制有所不同。法官可能由行政部門指定，在某些情況下可以不進行陪審團審判。除非滿足嚴格條件否則不得保釋，因此保釋難度會大大增加。一旦涉嫌犯罪被歸入此類，個人與國家之間的平衡就會發生巨大變化。實際上，後果會立即顯現——遠在任何最終判決之前。
包括總部位於英國倫敦的國際特赦組織（Amnesty International）在內的國際人權組織已經記錄了此類框架如何削弱普通法體系對個人所提供的保護。我認為最令人擔憂的不僅是這些權力本身的嚴苛，還有對「國家安全」概念的寬泛解釋。這種不確定性會對言論自由和公眾參與產生寒蟬效應。
備受矚目的犯罪指控案例揭示了嚴重後果
現實世界中已有許多例子表明，這些後果的影響範圍十分廣泛。
黎智英（Jimmy Lai）是親民主派報紙《蘋果日報》（Apple Daily）及其母公司壹傳媒（Next Digital）的創始人，他的經歷最鮮明地體現了國家安全執法如何不僅重塑個人生活，更能撼動整個機構的命運。在遭到突擊搜查、資產凍結和持續的法律壓力後，《蘋果日報》於2021年停刊。
壹傳媒公司的交易被暫停，該公司最終在清算程序中被解散並摘牌，隨著業務的崩潰，股東價值實際上化為烏有。此案表明，與國家安全指控相關的法律訴訟可以多麼迅速地轉化為不可逆轉的企業後果——其影響遠遠超出案件核心人物，波及到員工、讀者和投資者等多方面人士。
另一個例子是前立法會議員許智峰（Ted Hui），他因涉嫌參與國家安全調查而離開香港，流亡海外。據報導，與他本人以及部分家庭成員（包括他的妻子和親屬）相關的銀行帳戶被凍結。在我看來，這表明與國家安全程序相關的金融限制不僅會影響直接被指控的個人，還會波及其家庭生活。
綜上所述，這些例子揭示了一種更加廣泛的模式：一旦運用國家安全框架，其後果就不僅限於法庭。它們會以難以逆轉的方式延伸到金融、商業結構和個人生計等領域。
潛在目標範圍不斷擴大，包括你我他
這套系統最令人擔憂的影響在於其潛在影響範圍之廣。它不再局限於一小群政治活動人士，而是可以擴展到記者、學者、律師、宗教領袖、社會工作者、商業人士、海外倡導者以及表達政治觀點的普通公民等。
香港的公民社會已經大幅萎縮。獨立媒體紛紛關閉，維權組織解散，公眾表達也變得更加謹慎。由於界限模糊不清，許多人現在都時刻保持著警惕。
最令我擔憂的是，這項提議的改變會進一步加劇這種不確定性。如果普通的刑事案件可以被重新歸類為國家安全問題，那麼界限究竟在哪裡就變得越來越難以界定。
這種不確定性導致了自我審查。人們開始迴避某些話題，退出公共討論，減少參與公民生活——並非因為他們做了什麼，而是因為他們擔心日後會被如何解讀。其結果就是，潛在目標範圍不斷擴大——包括你和我——這並非理論探討領域，而是在實踐中發生的。人們的曝光不再局限於某個狹隘的群體，而是根據不同的解讀和定義，擴展到整個社會。
這也對香港作為國際金融中心的地位產生了更廣泛的影響。穩定性、可預測性以及政治執法與商業活動之間的明確分離，一直是維護公眾對金融體系信心的核心。當法律範疇變得模糊不清時，這種信心必然就會受到影響。最終，在香港運營的國際企業和高管也應密切關注此事，因為這種程度的法律不確定性必然會對信心、風險評估和長期投資決策產生影響。
核心問題不再僅僅關乎某項法律或修正案，而是關乎普通刑法與國家安全執法之間的界限是否仍然具有實際意義——或者說，這條界限是否正在逐漸消融，其後果將波及香港的法律、商業和日常生活等各個方面。
作者簡介：
Edward Chin，中文名為錢志健，曾任英國一家上市對沖基金的香港區負責人，該基金按資產管理規模計算是同類基金中規模最大的。在對沖基金領域之外，他是「2047香港觀察」（2047 Hong Kong Monitor）組織的召集人，也是總部位於法國巴黎的「無國界記者組織」（Reporters Without Borders）的資深顧問。他畢業於明尼蘇達大學（University of Minnesota），主修演講傳播學，並在加拿大多倫多大學（University of Toronto）獲得工商管理碩士學位（MBA）。
原文：Hong Kong: When Your Case Becomes 『National Security』 and How Lives Can Be Ruined Overnight刊登於英文《大紀元時報》。
本文僅代表作者本人觀點，並不一定反映《大紀元時報》立場。
責任編輯：高靜#
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