【大紀元2026年06月21日訊】（大紀元記者常懷仁報導）台灣少子化問題嚴峻，2025年死亡人數接近出生人數2倍。政府雖然宣布投入近3,800億元、祭出18項政策，鼓勵民眾生育，不過婦女關懷協會理事長林朝興表示，導致台灣少子化的三大關鍵問題是墮胎數高、離婚率高、家庭教育被忽略，若未從根本問題著手，即便花再多錢效果也有限。
為鼓勵台灣民眾生育，賴政府5月28日從養、托、教、職、住等五大面向，提出0至18歲每人每月領5,000元、生育給付10萬元、育兒家庭減稅、弱勢兒少發展帳戶等18項措施，目標是為婚育家庭減壓。
針對發錢、補貼能否解決少子化問題，林朝興接受《大紀元時報》採訪時直言，墮胎、離婚、家庭教育等議題，才是台灣少子化的重要因素，政府若只是花3‚800億鼓勵生育，但卻沒有看到結構性、制度化的因素，「即使花到5‚000億元，大概也不會有效果」。
少子化原因一：墮胎門檻不高
他進一步解釋少子化的原因，首先是墮胎。他說，根據衛福部2011年統計，平均每年約23萬人次墮胎，醫界推估約30萬至50萬人，高於日本、韓國、英國、法國及德國等國，但政府卻不認為墮胎是一個很嚴重的問題。
長庚科技大學護理系副教授趙國玉表示，台灣是亞洲最容易取得終止妊娠服務的國家之一，不用通報，實務規範可以終止妊娠的原因非常寬鬆。他表示，《優生保健法》第9條第1項第6款規定，因懷孕或生產將影響其心理健康或家庭生活者，就可以終止妊娠，導致約95%的人工流產案例以此款作為依據。
趙國玉表示，台灣在2002至2024年間使用317萬餘顆RU-486（口服墮胎藥），若以每次使用兩劑計算，推估7週以下終止妊娠案例超過150萬人次，由於台灣未建立完整通報制度，實際數據難以掌握，但若以每年25萬人次計算，台灣過去40年保守估計已經墮掉數百萬個胎兒的生命。
少子化原因二：離婚門檻太低
接著是離婚率高。根據內政部統計，台灣於2024年離婚或終止婚姻對數，有5萬3,351對，離婚或終止結婚者的婚齡中位數為8.3年，其中以結婚未滿5年者占33.6%最多，5至10年者占23.6%居次。
「台灣的婚姻太脆弱了」，林朝興認為，婚齡中位數僅8.3年，導致家庭無法發揮應有的功能，也讓孩子無法在穩定環境中成長，而且父母親離婚對未成年孩子是很大的傷害，這會讓他們對親密關係沒有信心、不敢進入關係。
至於離婚率為何偏高？林朝興認為，問題在於制度，他解釋，台灣的離婚要件、程序過於草率，85%是只需要夫妻兩人同意、寫離婚協議書、找證人蓋章、到戶政機關登記就離婚了，但是很多國家的離婚並沒有這麼容易。
立法院法制局去年有一份報告名為「韓國離婚熟慮制度（離婚冷靜期）簡介」，提到台灣的離婚率在2024年是亞洲第二，僅次於中國；報告還提到，韓國有離婚熟慮期的時間，若有需要撫養的子女為3個月，無則為1個月，熟慮期後家庭法院會通知夫妻到法院說明確認是否尚有離婚意願，台韓最大差異在於，離婚申請是否必須經過法院。
林朝興指出，台灣的離婚制度，政府沒有涉入只管登記，沒有提供挽救或緩衝機制，讓想要離婚的夫妻仔細思考是否真的要離婚，是否還有其他可能，又或是沒有人介入並協助夫妻找問題。
非預期懷孕 政府應協助面對
林朝興補充，墮胎也一樣，政府幾乎沒有針對非預期懷孕婦女提供協助，因此他們主張在墮胎、離婚甚至結婚前，都應該要有諮商輔導機制，讓人們在做重要決定前，能在資訊充分下做出決定，如同做手術時會有手術同意書，告知相關手術過程、風險等。
林朝興繼續表示，這可以讓當事人思考除了墮胎外，可否自己扶養？若資源足夠，家人及伴侶願意支持，很多婦女可能會選擇留下孩子，這是他們在服務的過程中看到的，若是能力不足、環境不允許的話，可以選擇生下孩子，讓不孕夫妻收養。
他表示，很多非預期懷孕者可能因為經濟、身體等因素尚未準備好時就面臨非預期懷孕，此時政府與社會的支持又不足，因此協會就會陪伴對方共同面對問題，並跟對方解釋選擇不同選項的後果，以及有什麼樣的資源可以協助其面對困境。
林朝興坦言，目前台灣是讓人自己決定，有些男性因不願承擔責任，在女方懷孕後選擇離開，結果讓女方自己面對，他們看過很多這種個案，因此部分女性可能會因為學業、經濟、小孩如何照顧、家人或伴侶要求等因素，造成婦女被迫做出非自願決定。因此，政府應該積極協助，給予非預期懷孕的婦女諮商輔導，若對方想生下小孩的話就應積極幫助。
少子化原因三：忽略家庭教育
第三個因素是家庭教育被忽略。林朝興說，當年輕人要進入婚姻或成為父母前後，政府沒有提供完整的家庭教育、經營及親職教育課程，開車上路前都會有教練指導，但處理婚姻、家庭更難卻沒人教，都是讓人自己處理。
林朝興解釋，當家庭教育未受到重視時，人們在相關觀念與能力尚未成熟時便進入婚姻，人們會不知道如何處理夫妻溝通、婆媳相處、財務管理、家務分工等議題，在人們結婚前是沒有人跟他們談如何經營婚姻與家庭。
因此，林朝興認為，因為沒有教導人們如何經營婚姻與家庭，讓人們依據自己的想法面對這些問題，導致很多人是以錯誤或不健康的觀念進入婚姻，最後就是離婚或外遇。因此未來應該要在社區建構與婚姻家庭、親子教養有關的輔導中心，如同基礎建設一般。◇
責任編輯：陳玟綺
