【大纪元2026年06月21日讯】（大纪元记者常怀仁报导）台湾少子化问题严峻，2025年死亡人数接近出生人数2倍。政府虽然宣布投入近3,800亿元、祭出18项政策，鼓励民众生育，不过妇女关怀协会理事长林朝兴表示，导致台湾少子化的三大关键问题是堕胎数高、离婚率高、家庭教育被忽略，若未从根本问题着手，即便花再多钱效果也有限。
为鼓励台湾民众生育，赖政府5月28日从养、托、教、职、住等五大面向，提出0至18岁每人每月领5,000元、生育给付10万元、育儿家庭减税、弱势儿少发展账户等18项措施，目标是为婚育家庭减压。
针对发钱、补贴能否解决少子化问题，林朝兴接受《大纪元时报》采访时直言，堕胎、离婚、家庭教育等议题，才是台湾少子化的重要因素，政府若只是花3‚800亿鼓励生育，但却没有看到结构性、制度化的因素，“即使花到5‚000亿元，大概也不会有效果”。
少子化原因一：堕胎门槛不高
他进一步解释少子化的原因，首先是堕胎。他说，根据卫福部2011年统计，平均每年约23万人次堕胎，医界推估约30万至50万人，高于日本、韩国、英国、法国及德国等国，但政府却不认为堕胎是一个很严重的问题。
长庚科技大学护理系副教授赵国玉表示，台湾是亚洲最容易取得终止妊娠服务的国家之一，不用通报，实务规范可以终止妊娠的原因非常宽松。他表示，《优生保健法》第9条第1项第6款规定，因怀孕或生产将影响其心理健康或家庭生活者，就可以终止妊娠，导致约95%的人工流产案例以此款作为依据。
赵国玉表示，台湾在2002至2024年间使用317万余颗RU-486（口服堕胎药），若以每次使用两剂计算，推估7周以下终止妊娠案例超过150万人次，由于台湾未建立完整通报制度，实际数据难以掌握，但若以每年25万人次计算，台湾过去40年保守估计已经堕掉数百万个胎儿的生命。
少子化原因二：离婚门槛太低
接着是离婚率高。根据内政部统计，台湾于2024年离婚或终止婚姻对数，有5万3,351对，离婚或终止结婚者的婚龄中位数为8.3年，其中以结婚未满5年者占33.6%最多，5至10年者占23.6%居次。
“台湾的婚姻太脆弱了”，林朝兴认为，婚龄中位数仅8.3年，导致家庭无法发挥应有的功能，也让孩子无法在稳定环境中成长，而且父母亲离婚对未成年孩子是很大的伤害，这会让他们对亲密关系没有信心、不敢进入关系。
至于离婚率为何偏高？林朝兴认为，问题在于制度，他解释，台湾的离婚要件、程序过于草率，85%是只需要夫妻两人同意、写离婚协议书、找证人盖章、到户政机关登记就离婚了，但是很多国家的离婚并没有这么容易。
立法院法制局去年有一份报告名为“韩国离婚熟虑制度（离婚冷静期）简介”，提到台湾的离婚率在2024年是亚洲第二，仅次于中国；报告还提到，韩国有离婚熟虑期的时间，若有需要抚养的子女为3个月，无则为1个月，熟虑期后家庭法院会通知夫妻到法院说明确认是否尚有离婚意愿，台韩最大差异在于，离婚申请是否必须经过法院。
林朝兴指出，台湾的离婚制度，政府没有涉入只管登记，没有提供挽救或缓冲机制，让想要离婚的夫妻仔细思考是否真的要离婚，是否还有其他可能，又或是没有人介入并协助夫妻找问题。
非预期怀孕 政府应协助面对
林朝兴补充，堕胎也一样，政府几乎没有针对非预期怀孕妇女提供协助，因此他们主张在堕胎、离婚甚至结婚前，都应该要有咨商辅导机制，让人们在做重要决定前，能在资讯充分下做出决定，如同做手术时会有手术同意书，告知相关手术过程、风险等。
林朝兴继续表示，这可以让当事人思考除了堕胎外，可否自己扶养？若资源足够，家人及伴侣愿意支持，很多妇女可能会选择留下孩子，这是他们在服务的过程中看到的，若是能力不足、环境不允许的话，可以选择生下孩子，让不孕夫妻收养。
他表示，很多非预期怀孕者可能因为经济、身体等因素尚未准备好时就面临非预期怀孕，此时政府与社会的支持又不足，因此协会就会陪伴对方共同面对问题，并跟对方解释选择不同选项的后果，以及有什么样的资源可以协助其面对困境。
林朝兴坦言，目前台湾是让人自己决定，有些男性因不愿承担责任，在女方怀孕后选择离开，结果让女方自己面对，他们看过很多这种个案，因此部分女性可能会因为学业、经济、小孩如何照顾、家人或伴侣要求等因素，造成妇女被迫做出非自愿决定。因此，政府应该积极协助，给予非预期怀孕的妇女咨商辅导，若对方想生下小孩的话就应积极帮助。
少子化原因三：忽略家庭教育
第三个因素是家庭教育被忽略。林朝兴说，当年轻人要进入婚姻或成为父母前后，政府没有提供完整的家庭教育、经营及亲职教育课程，开车上路前都会有教练指导，但处理婚姻、家庭更难却没人教，都是让人自己处理。
林朝兴解释，当家庭教育未受到重视时，人们在相关观念与能力尚未成熟时便进入婚姻，人们会不知道如何处理夫妻沟通、婆媳相处、财务管理、家务分工等议题，在人们结婚前是没有人跟他们谈如何经营婚姻与家庭。
因此，林朝兴认为，因为没有教导人们如何经营婚姻与家庭，让人们依据自己的想法面对这些问题，导致很多人是以错误或不健康的观念进入婚姻，最后就是离婚或外遇。因此未来应该要在社区建构与婚姻家庭、亲子教养有关的辅导中心，如同基础建设一般。◇
责任编辑：陈玟绮
