【大紀元2026年06月24日訊】（大紀元記者方曉報導）中國銀行被官方點名，藉助兩家下屬金融機構通道，組織大量本行員工以1元至100元小額出資「湊人頭」，將11隻私募基金違規包裝為公募基金，利用公募基金免徵所得稅的政策紅利，累計逃避繳納稅款23.67億元人民幣。
6月23日，中共審計署發布《國務院關於2025年度中央預算執行和其它財政收支的審計工作報告》。報告中披露，中國銀行在2023年4月至2025年8月期間，涉及一起通過金融產品結構安排規避稅收的問題。
根據報告內容，中國銀行通過兩家下屬金融機構作為業務通道，將11隻本應屬於私募性質的基金產品，包裝為公募基金形式運作，並利用公募基金享有的稅收優惠政策，累計少繳企業所得稅等稅款約23.67億元。
報告同時提到，在相關操作中，中國銀行通過安排本行員工以1元至100元不等的象徵性金額出資「湊人數」，使相關基金在形式上滿足公募基金的結構條件。
公募基金是面向社會公眾公開募集的投資產品，投資門檻較低，信息披露要求較高，並在部分稅收政策上享有優惠。
私募基金則主要面向特定合格投資者，投資門檻較高，運作方式相對靈活，但通常不適用公募基金的稅收優惠政策。
因此，在稅收政策上，兩者存在明顯差異。
根據審計署披露的數據，此次涉及的「逃稅」時間跨度約兩年多。
報告未詳細披露相關基金的具體投資方向，但稱該行為與金融產品結構設計及稅收適用規則有關。目前審計署公開信息中未披露進一步行政處罰或法律處理結果。
中國銀行成立於1912年。曾長期承擔中共國家外匯與國際結算等職能。
1994年，中國銀行改組為國有獨資商業銀行。2006年，該行在香港聯交所和上海證券交易所同時上市，成為中國首家「A+H」上市銀行。
近年來，中國銀行業務結構持續調整，傳統貸款利差收窄，對公房地產貸款風險等問題也受到市場關注。
根據公開財務信息，中國銀行近年來面臨一定盈利壓力：利息淨收入已連續兩年負增長、淨息差同比下降至1.26%的歷史低位；同時，部分對公房地產貸款不良率有所上升，資產收益率與貸款收益率整體呈下降趨勢。
《經理人雜誌》官方微博發文表示，此次違規事件並非孤立個案，而是當前銀行業轉型困境下治理短板的集中暴露。近年來，銀行業普遍遭遇淨息差持續收窄、有效信貸需求不足的經營壓力，傳統信貸業務增收空間持續壓縮，向輕資本、非息業務轉型成為全行業共識。
但文章說，部分機構在轉型過程中，試圖通過監管套利、政策套利、合規擦邊的方式，製造業績「虛假繁榮」，掩蓋主營業務增長乏力的困境。
深層次來看，此次長期、規模化的違規操作，直指國有金融機構「重制度、輕執行」的治理頑疾。制度僅停留在紙面、未能穿透業務末梢。
而從下屬子公司通道運作，到基層員工全員參與湊數，再到多隻產品持續違規落地，長達兩年多的時間裡，立項、審批、風控、稽核全流程未形成有效制衡，充分說明內部監督形同虛設、層級管控層層虛化，違規風險向基層、子公司下沉的問題未能得到根本遏制。
責任編輯：孫芸#
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