【大紀元2026年06月03日訊】（大紀元記者夏楚君澳洲悉尼編譯報導）澳洲外長黃英賢（Penny Wong）表示，將在未來一個月內提出新法案，加強《外國協議計劃》（Foreign Arrangements Scheme）的監督權力，以應對她所形容的「前所未有的外國干預風險」。
在悉尼大學4月試圖與俄羅斯合作後，黃英賢表示，將對涉及州和領地政府的高風險對外交易附加條件。
政府登記冊顯示，目前共有14,396項涉外協議。登記冊上列出的近一半對外合作協議涉及中國或香港。此前，《澳洲人報》曝光了與中國、伊拉克和俄羅斯進行的高風險研究合作，引發了公眾的擔憂，外長黃英賢隨後介入。
4月，黃英賢否決了悉尼大學與俄羅斯北方國家醫科大學（Northern State Medical University）以及白俄羅斯共和國肺科和結核病研究實踐中心（Republican Research and Practical Centre for Pulmonology and Tuberculosis）的兩項數據傳輸協議。
登記冊還顯示，在總理阿爾巴尼斯因猶太會堂及咖啡館遭縱火襲擊事件而驅逐伊朗大使八個月後，麥考瑞大學（Macquarie University）仍與伊朗德黑蘭醫科大學（Tehran University of Medical Sciences）維持聯合博士指導計劃，直至今年4月才終止。
此外，與澳洲國防部及澳洲安全情報局（ASIO）有研究與教學合作的澳洲國立大學（ANU）直至去年5月才終止與德黑蘭大學（University of Tehran）長達25年的交流與合作備忘錄。
外長將獲更大權力干預涉外協議
根據立法修訂，黃英賢將獲得新權力，可隨時對州和領地政府與外國政府、機構或部門之間的「核心協議」施加條件。不過，對於大學參與的「非核心協議」，黃英賢暫無意在批准後追加條件，但仍可在合作開始前阻止相關協議生效。
近三年來，澳洲大學至少與伊朗簽訂九項研究合作協議，其中部分合作直到伊朗政權於去年底鎮壓抗議活動、造成大量死傷後才被終止。
外長已有權終止州政府與外國實體達成的協議，例如維州與北京簽署的「一帶一路」倡議，該倡議曾於2021年被前聯盟黨外長瑪麗斯·佩恩（Marise Payne）否決。但黃英賢正尋求更強的監督與控制，可在州政府與外國實體簽約後的任何時間對協議施加條件。
聚焦高風險合作
新立法也將填補漏洞，防止大學利用海外校區規避申報義務。任何以獨立法人實體運作的校區現在都將受到澳洲《對外關係（州和領地協議）法》的常規約束。但州和地方政府以及大學將不再需要獲得批准即可與美國、英國、加拿大和新西蘭組成的「五眼聯盟」情報共享盟友簽署協議。
黃英賢表示，改革將把審查重點放在「高風險協議」上。她週二（6月2日）告訴《澳洲人報》：「面對前所未有的外國干預風險，政府正在強化《外國協議計劃》及澳洲的韌性。」
「這些改革將建立更健全、更符合實際需要的制度框架，並改善計劃的管理、治理與透明度。」她說。
現行法例允許外長認定某項州或領地政府的涉外協議可能損害澳洲外交政策利益，並要求修改或終止協議。新修訂法案將賦予黃英賢更多權力，可施加條件，如禁止外國政府的研究資助、排除外國研究人員或官員參與，或禁止在國防、科技或AI等敏感領域進行合作或數據轉移。
政府亦計劃簡化「機構自主性」（Institutional autonomy）的認定標準，讓政府部門和大學能更清楚判斷合作機構是否實際上受外國政府控制，或屬於外國政府體系的一部分，例如中國、俄羅斯或伊朗的國有或官方機構。
責任編輯：宗敏青
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