【大紀元2026年07月18日訊】（大紀元記者李芳採訪報導）美國移民申請的審理時間因申請類別、受理服務中心及個案情況不同而存在較大差異，部分案件平均需等待數月至數年。截至2025財年末，美移民局（USCIS）積壓案件已接近1,200萬件，創歷史新高。進一步加劇部分申請人的等待時間。
由於I-485身分調整、I-130親屬移民、I-589庇護申請及N-400入籍等申請目前不在「加急處理」（Premium Processing）適用範圍內，一些長期未獲處理的申請人會考慮向聯邦法院提出「催辦令」（Writ of Mandamus），要求政府依法對案件作出裁決。
究竟什麼是「催辦令」？哪些案件最適合使用？什麼情況下不建議提出？政府收到催辦令後會如何回應？就這些問題，資深移民律師周梅，根據多年辦理聯邦催辦令的經驗，做出一一解析，並分享了她的實務經驗。
「催辦令」是要求政府「作為」
「聯邦催辦令」是一項針對政府機關不作為的法律工具，也就是當政府未依法履行應盡職責時，申請人可以通過法律途徑要求政府作出處理。
原則上說，任何政府機關的不作為，都可以通過聯邦催辦令來處理。只要申請人認為，政府已超出合理期限，卻仍未完成應有的行政工作，就可以依據《行政程序法》（Administrative Procedure Act）尋求法律保障。
周律師介紹，在移民案件中，聯邦催辦令最常見的用途，就是申請人希望政府對案件作出決定，但政府遲遲沒有行動。例如，華人申請人中有相當大一部分屬於庇護案件。有些庇護申請人等待多年仍未獲安排面談，「在這種情況下，我們就會通過聯邦催辦令，推動政府安排面談」。
「遇到這類情況，申請人可以在其所在地州的聯邦法院提起聯邦催辦令訴訟，告美國政府不作為。」
庇護案件是最常見的催辦類型
由於庇護案件等待時間普遍很長，因此通過聯邦催辦令推動案件進展，是較為有效的方法。周律師指出，採取這種方式，並不會對原告或申請人的移民申請造成任何不利影響。這也是目前最常見的聯邦催辦令類型。
當然，也有不少案件並不適合使用聯邦催辦令。例如H簽證、L簽證等，本身就有付費加急處理（Premium Processing）機制，學生相關申請也有類似安排。「在這種情況下，我們通常認為沒有必要提出聯邦催辦令。只要支付加急費用，政府便會在規定期限內完成審理，例如15個工作日或45個工作日。」
另外，目前較常見的催辦案件還包括I-730，也就是庇護家屬申請。當庇護主申請人取得身分後，家屬通過I-730申請跟隨移民，案件往往長時間沒有進展。「如果不催辦，通常兩年至五年都可能沒有任何進展，因此我們一般會在遞交申請約一年後開始提出催辦。」
I-485身分調整也是常見的催辦案件
另一類常見案件則是I-485身分調整，也就是申請綠卡過程中的催辦。
周律師表示，一般而言，投資移民或職業移民申請綠卡，大約一年多即可完成。但庇護申請人取得綠卡的時間，近年因政府審查趨嚴而持續拉長。「庇護案件目前是本屆政府重點審查的類別，因此審理速度愈來愈慢。」
周律師回憶，去年11月協助申請人辦理催辦時，庇護綠卡案件約需等待15個月；到了去年12月，已增加至18、19個月；到了今年、2026年6月底、7月初，等待時間已延長至30至31個月。也就是說，遞交申請後要等待兩年半以上才能拿到綠卡。
「因此，如果不使用催辦令，申請人往往會非常焦慮，而且等待時間還可能持續增加。」她說，「一般來說，我們會在庇護綠卡I-485申請遞交滿一年後，開始協助申請人提出催辦令。」
政府收到「催辦令」後會怎麼做？
催辦令提出後，政府通常需要在60天內作出回應。這個回應有兩種可能：一是完成申請人的訴求，例如安排面談或核發綠卡；另一種則是提出一份很長的答辯文件，主張政府並不存在不當拖延，與申請人進入正式訴訟。
周律師表示，「坦白地說，辦理催辦令並不是希望與政府打一場漫長的官司。」
很多時候，政府也知道案件拖延太久並不合適，因此會在自己的裁量權（discretion）範圍內，安排面談或核發綠卡。但如果政府始終堅持沒有拖延，案件就會進入法院，由法官裁決。
至於法官是否有明確法律依據來處理這類案件，有些情況有，有些則沒有。沒有明確法條時，法官如何判斷，就存在相當大的不確定性。而且，真正進入漫長訴訟後，相關費用通常也不是一般申請催辦令的人願意承擔的。
因此，是否提出催辦，以及何時提出，都需要有經驗的律師，根據當地聯邦法院的實務做法作出判斷。
何時提出「催辦令」最關鍵
以舊金山地區為例，一般而言，庇護案件等待四年後即可提出催辦令。
周律師舉了一個例子，「我們曾經嘗試過在等待三年時提告。由於我們在舊金山提起的催辦令案件較多，與法院工作人員也比較熟悉，所以當時我就先向申請人、也就是原告說明，很可能法院不會支持，因此要做好心理準備，如果不成功，就等到第四年再提出。」
「結果，案件遞交後，舊金山法院的工作人員便表示，希望我們撤案，否則將提交一份很長的反駁文件。因為彼此長期合作，我也理解他們的立場，因此決定撤案。」她接著說道，「等到申請人滿四年的第一天，我們再次提起催辦令。之後，申請人順利獲安排面談，並於去年取得庇護身分。」
因此，律師必須非常了解當地移民局或相關政府機關的處理習慣，判斷在什麼樣的等待時間下，政府通常會認為案件已經屬於可以被提告的不當拖延。
熟悉各地法院實務運作十分重要
周律師舉了另外一個例子，「以前我們在新奧爾良提起庇護催辦案件，一般等待兩年半左右就可以提告。」後來，當地美國聯邦檢察官辦公室（U.S. Attorney's Office）更換了承辦律師。
「換人之後，新任承辦人態度比較強硬。我們仍按照過去的做法，在兩年半至三年時提出催辦，他直接表示，不認為政府存在拖延，也不認為提出訴訟就能達到申請人的目的。換句話說，他們決定與我們正式進入訴訟程序。」
不同地區聯邦法院及美國聯邦檢察官辦公室（U.S. Attorney's Office）的做法也可能會改變。因此，周律師認為，是否提出催辦令，以及何時提出，不能僅依照等待時間判斷，更需要熟悉當地聯邦法院及政府機關的實務運作。
結語
周律師最後表示，聯邦催辦令是一項重要的法律工具，但並非適用所有案件。
對於真正長期超出合理審理時間、又缺乏其它行政救濟途徑的案件，若能在合適時機提出，往往能有效推動政府依法履行職責；但若時機不成熟，反而可能增加訴訟成本，因此申請前應根據案件情況及當地法院的實務情況，作出審慎評估。
以庇護案件等待面談為例，目前一般而言，舊金山等待四年可以提出催辦，洛杉磯約五年，紐約約四年，華盛頓哥倫比亞特區附近聯邦法院約四年，新奧爾良目前也約四年。
需要即時了解移民案件目前需要等待的時間，可以參考：移民申請要等多久？官方工具幫你即時查詢。
責任編輯：任子君#
留言