【大紀元2026年07月28日訊】7月22日，美國聯邦通信委員會（FCC）出於國家安全考慮，禁止銷售含有中國公司生產的、具備邏輯運算功能硬件零部件的設備。FCC主席Brendan Carr表示，他們將「徹底堵上零部件漏洞」。因為存在安全隱患的零部件，特別是半導體或通信組件，可能被用於破壞整台設備。此舉標誌著美國將此前針對中國終端產品的「整機封禁」，升級為深入產業鏈上游的「零部件級封堵」。
FCC禁令回溯
FCC負責監管電信行業。2021年3月12日，依據《安全與可信通信網絡法》（Secure and Trusted Communications Networks Act of 2019），FCC首次公布了對美國國家安全構成「不可接受風險」的企業黑名單（Covered List），共有五家中國科技巨頭：華為、中興通訊（ZTE）、海能達（Hytera）、海康威視（Hikvision）和大華股份（Dahua）。當時，僅是限制美國聯邦補貼資金用於購買其設備或服務。
此後，FCC 陸續將多家電信與網絡服務商納入黑名單。2022年3月25日，加入中國電信（美洲）公司 (China Telecom Americas)、中國移動國際（美國）公司（China Mobile International USA）。2022年9月20日，加入中國聯通（美洲）營運公司（China Unicom Americas）、太平洋網絡公司（Pacific Networks Corp）及其全資子公司信通（ComNet）。美國政府認定這些國營電信商直接受控於中共政府，可能利用在美設立的網絡節點和通信管道進行數據攔截、流量劫持或間諜活動。
2022年11月，FCC通過新法規（Report and Order），正式禁止批准華為等清單企業的「新」電信與視訊監控設備在美銷售；但「新老劃線」、不溯及既往，之前已經取得FCC認證（Equipment Authorization）的舊款設備型號，其原有的認證繼續有效，仍可繼續銷售。此外，名單中的那些中國國營電信商，其在美國的基礎營運牌照（Section 214 牌照）多數被撤銷。
可見，拜登政府時期，FCC政策不搞全面一刀切，留有餘地。但是，中共並不領情，想怎麼搞還怎麼搞，致使美國國家安全風險仍然居高不下。
川普再執政後，可就不容忍了。2026年6月，FCC修正了法規（已於2026年7月16日正式生效），正式撤銷了華為等五家企業在2022年11月前獲得的所有認證。此後，無論是新設備還是十年前就通過認證的舊款型號，在美國均屬於「無證產品」，全面禁止進口、禁止在美市場行銷與販售。
至於那些已經賣出去、正在美國網絡中運行的中企舊設備，美國政府則強制推行「拆除與更換」計劃（正式名稱為Secure and Trusted Communications Networks Reimbursement Program，俗稱Rip and Replace）。早在2020年3月，川普總統簽署《安全與可信通信網絡法》（Secure and Trusted Communications Networks Act of 2019），正式授權FCC建立汰換機制。
2020年12月，FCC強制要求所有接受聯邦補貼的美國電信運營商，必須拆除並更換網絡中的華為和中興設備。
2021年9月，美國政府撥款首批19億美元補貼資金，該計劃正式啟動。不過，FCC後續統計，全美126家運營商若要完全拆除中企設備，總共需要49.8億美元，面對高達30.8億美元的資金缺口，被迫延期。
2024年12月，美國國會通過《國防授權法案》（NDAA），正式授權授信清償這筆30多億美元的缺口，將大部分優先級（Priority 1）運營商的最終全數拆除期限定在2026年5月8日。對未按規定合規的小型電信商、學校或企業實施嚴厲的法律、行政與經濟處罰。目前，美國電信核心骨幹網絡中的中企舊設備基本已被清理完畢。
「零部件新禁令」的深遠影響
FCC最新禁令，正式終結了過去幾年「整機封禁、零件豁免」的灰色地帶，意味著限制措施延伸到了整個電子供應鏈的底層。新禁令不設過渡期，自通過之日起即時生效，電商平台也同步納入監管。
根據新禁令，任何全新申請FCC認證的電子設備，只要含有受管制中企（如華為、中興、海康威視等）製造且「具備邏輯處理功能（Logic-bearing hardware）的硬件組件」——指能夠執行指令和決策、支持固件更新、響應遠程信號並可能在將來激活休眠代碼的硬件，典型例子包括半導體芯片、物聯網模塊、光收發器、基帶處理器等可編程組件——的設備，將一律不予認證。這迫使全球代工廠、品牌商必須立即徹查並重新調整其產品的物料清單，將上述中企零件完全剔除，否則產品將無法進入美國。
許多歐美、台灣或東南亞的第三方品牌，內部使用中企關鍵零部件，外殼貼著自家商標，過去可在美合法銷售；但新禁令實施後，幾乎一夜斷路。大量在亞馬遜等北美平台銷售的民用安防鏡頭、家用路由器、智慧家居網關等，面臨全面下架的處境。
「零部件新禁令」對全球科技供應鏈、跨境電商以及美國本土市場帶來了深遠影響。其中，對跨國製造企業而言，必須在供應鏈中徹底剝離受管制企業的零部件，以規避產品在美國市場被禁的風險。這也將迫使全球科技供應鏈加速分化，形成兩套平行的技術與合規體系。
美國的「政策理性」與中共的「戰狼外交」
但請注意，FCC的「零部件新禁令」仍保留了一定的靈活性，並沒有一棍子把人打死。新禁令明確排除了「非智能」組件（如螺絲、釘子、油漆、膠水或塑料外殼等不具備計算邏輯功能的部件）；同時，也未將禁令擴展至軟件或固件組件，但保留了未來就此採取行動的可能性。換言之，美國還在觀察中共是否會積極回應，而留有後手。
事實上，FCC的對華政策是「逐步升級」，監管對象從最初的通信基站設備，逐步延伸至消費級路由器、無人機以及海底通信光纜等關鍵基礎設施領域。
例如，2025年12月和2026年3月，FCC分別將「在外國生產的無人機及其關鍵組件」和「在外國生產的路由器」列入受管制清單；2026 年 7 月 21 日，FCC發布全新提案（公告編號：DA 26-758），進一步封堵中國產無人機；此外，FCC還在醞釀禁止美國電信運營商與被認定存在國家安全風險的中國電信企業進行互聯互通，這可能實質上要求相關中資企業停止運營其在美國的數據中心。
從2022年到現在，如果中共不是一味搞「戰狼外交」，而是積極、善意回應美方的政策及其重大關切，「逐步升級」——先是禁止整機——擴大到舊型號--再擴大到零部件--再擴大到無人機、路由器——再到數據中心互聯，或許隨時中止，中美關係可能就不是今天的局面。然而，中共的僵硬、強硬政策，導致美國的政策走上了「一環扣一環、一步比一步狠」的道路。中共愚蠢至極。
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責任編輯：高義#
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