【大纪元2026年07月28日讯】7月22日，美国联邦通信委员会（FCC）出于国家安全考虑，禁止销售含有中国公司生产的、具备逻辑运算功能硬件零部件的设备。FCC主席Brendan Carr表示，他们将“彻底堵上零部件漏洞”。因为存在安全隐患的零部件，特别是半导体或通信组件，可能被用于破坏整台设备。此举标志着美国将此前针对中国终端产品的“整机封禁”，升级为深入产业链上游的“零部件级封堵”。
FCC禁令回溯
FCC负责监管电信行业。2021年3月12日，依据《安全与可信通信网络法》（Secure and Trusted Communications Networks Act of 2019），FCC首次公布了对美国国家安全构成“不可接受风险”的企业黑名单（Covered List），共有五家中国科技巨头：华为、中兴通讯（ZTE）、海能达（Hytera）、海康威视（Hikvision）和大华股份（Dahua）。当时，仅是限制美国联邦补贴资金用于购买其设备或服务。
此后，FCC 陆续将多家电信与网络服务商纳入黑名单。2022年3月25日，加入中国电信（美洲）公司 (China Telecom Americas)、中国移动国际（美国）公司（China Mobile International USA）。2022年9月20日，加入中国联通（美洲）营运公司（China Unicom Americas）、太平洋网络公司（Pacific Networks Corp）及其全资子公司信通（ComNet）。美国政府认定这些国营电信商直接受控于中共政府，可能利用在美设立的网络节点和通信管道进行数据拦截、流量劫持或间谍活动。
2022年11月，FCC通过新法规（Report and Order），正式禁止批准华为等清单企业的“新”电信与视讯监控设备在美销售；但“新老划线”、不溯及既往，之前已经取得FCC认证（Equipment Authorization）的旧款设备型号，其原有的认证继续有效，仍可继续销售。此外，名单中的那些中国国营电信商，其在美国的基础营运牌照（Section 214 牌照）多数被撤销。
可见，拜登政府时期，FCC政策不搞全面一刀切，留有余地。但是，中共并不领情，想怎么搞还怎么搞，致使美国国家安全风险仍然居高不下。
川普再执政后，可就不容忍了。2026年6月，FCC修正了法规（已于2026年7月16日正式生效），正式撤销了华为等五家企业在2022年11月前获得的所有认证。此后，无论是新设备还是十年前就通过认证的旧款型号，在美国均属于“无证产品”，全面禁止进口、禁止在美市场行销与贩售。
至于那些已经卖出去、正在美国网络中运行的中企旧设备，美国政府则强制推行“拆除与更换”计划（正式名称为Secure and Trusted Communications Networks Reimbursement Program，俗称Rip and Replace）。早在2020年3月，川普总统签署《安全与可信通信网络法》（Secure and Trusted Communications Networks Act of 2019），正式授权FCC建立汰换机制。
2020年12月，FCC强制要求所有接受联邦补贴的美国电信运营商，必须拆除并更换网络中的华为和中兴设备。
2021年9月，美国政府拨款首批19亿美元补贴资金，该计划正式启动。不过，FCC后续统计，全美126家运营商若要完全拆除中企设备，总共需要49.8亿美元，面对高达30.8亿美元的资金缺口，被迫延期。
2024年12月，美国国会通过《国防授权法案》（NDAA），正式授权授信清偿这笔30多亿美元的缺口，将大部分优先级（Priority 1）运营商的最终全数拆除期限定在2026年5月8日。对未按规定合规的小型电信商、学校或企业实施严厉的法律、行政与经济处罚。目前，美国电信核心骨干网络中的中企旧设备基本已被清理完毕。
“零部件新禁令”的深远影响
FCC最新禁令，正式终结了过去几年“整机封禁、零件豁免”的灰色地带，意味着限制措施延伸到了整个电子供应链的底层。新禁令不设过渡期，自通过之日起即时生效，电商平台也同步纳入监管。
根据新禁令，任何全新申请FCC认证的电子设备，只要含有受管制中企（如华为、中兴、海康威视等）制造且“具备逻辑处理功能（Logic-bearing hardware）的硬件组件”——指能够执行指令和决策、支持固件更新、响应远程信号并可能在将来激活休眠代码的硬件，典型例子包括半导体芯片、物联网模块、光收发器、基带处理器等可编程组件——的设备，将一律不予认证。这迫使全球代工厂、品牌商必须立即彻查并重新调整其产品的物料清单，将上述中企零件完全剔除，否则产品将无法进入美国。
许多欧美、台湾或东南亚的第三方品牌，内部使用中企关键零部件，外壳贴着自家商标，过去可在美合法销售；但新禁令实施后，几乎一夜断路。大量在亚马逊等北美平台销售的民用安防镜头、家用路由器、智慧家居网关等，面临全面下架的处境。
“零部件新禁令”对全球科技供应链、跨境电商以及美国本土市场带来了深远影响。其中，对跨国制造企业而言，必须在供应链中彻底剥离受管制企业的零部件，以规避产品在美国市场被禁的风险。这也将迫使全球科技供应链加速分化，形成两套平行的技术与合规体系。
美国的“政策理性”与中共的“战狼外交”
但请注意，FCC的“零部件新禁令”仍保留了一定的灵活性，并没有一棍子把人打死。新禁令明确排除了“非智能”组件（如螺丝、钉子、油漆、胶水或塑料外壳等不具备计算逻辑功能的部件）；同时，也未将禁令扩展至软件或固件组件，但保留了未来就此采取行动的可能性。换言之，美国还在观察中共是否会积极回应，而留有后手。
事实上，FCC的对华政策是“逐步升级”，监管对象从最初的通信基站设备，逐步延伸至消费级路由器、无人机以及海底通信光缆等关键基础设施领域。
例如，2025年12月和2026年3月，FCC分别将“在外国生产的无人机及其关键组件”和“在外国生产的路由器”列入受管制清单；2026 年 7 月 21 日，FCC发布全新提案（公告编号：DA 26-758），进一步封堵中国产无人机；此外，FCC还在酝酿禁止美国电信运营商与被认定存在国家安全风险的中国电信企业进行互联互通，这可能实质上要求相关中资企业停止运营其在美国的数据中心。
从2022年到现在，如果中共不是一味搞“战狼外交”，而是积极、善意回应美方的政策及其重大关切，“逐步升级”——先是禁止整机——扩大到旧型号--再扩大到零部件--再扩大到无人机、路由器——再到数据中心互联，或许随时中止，中美关系可能就不是今天的局面。然而，中共的僵硬、强硬政策，导致美国的政策走上了“一环扣一环、一步比一步狠”的道路。中共愚蠢至极。
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责任编辑：高义#
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