美本財年H-1B續簽數量或創新高如何解讀？

圖為美國H-1B簽證示意圖。(shutterstock)

2026-07-04 10:07 中港台時間|07-04 12:15 更新

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【大紀元2026年07月04日訊】（大紀元記者秋生編譯報導）據勞工數據分析平台LayoffHedge對美國政府數據的最新分析，H-1B簽證的續簽（renewal）獲批數量在2026財政年度（2025年10月～2026年9月）有望創下歷史新高——儘管川普政府正推動收緊這項高技能工作簽證計劃。

LayoffHedge審查了美國公民及移民服務局（USCIS，簡稱移民局）的數據，發現截至本財年前九個月，已有273,026份H-1B簽證「延續聘僱」（continuing employment）申請獲得了批准。

這一數字已經接近2025財年創下的291,542份續簽申請獲批的紀錄，而目前距離本財年結束還有三個月。

續簽數量的成長，正發生在川普政府試圖對該計劃部分內容施加限制的同時。政府正在推動以「薪資加權」的方式取代傳統的隨機抽籤制度，藉此優先選取薪資較高的申請者。

H‑1B簽證計劃是什麼？

H‑1B簽證允許美國雇主聘用具備專業知識、且至少擁有學士學位或同等經驗的外籍專業人才。這項計劃在科技產業中使用最為廣泛，但也支持工程、醫療保健、金融與研究等領域的聘僱需求。

H-1B簽證首次批准，有效期最長3年，此後申請延期（即持續就業）通常包括三種方式：

1. 在同一家公司申請延期（extension），由雇主向移民局提交申請（Form I-129），通常會在目前期限到期前數個月提出申請，獲批後可以繼續在美國合法工作，最長3年，合計6年，也就是通常所說的「3+3」。

2. 換工作/換老闆：新雇主提交新的H-1B申請，多數情況可沿用員工已有的H-1B簽證，不需重新參加名額抽籤。

3. 在6年簽證結束前，如果雇主願意為該員工辦理就業移民（EB類綠卡），並且已提交PERM勞工證明，且符合規定時間，或I-140已經獲批，等待排期，則可以依照相關法律申請超過6年的H-1B延期，有些情況可以每年或每三年持續延期，直到獲得綠卡。

如何解讀H‑1B核發數據

一些專家認為，這些續簽數字凸顯了H‑1B在年度簽證配額之外的規模正不斷擴大；但也有人主張應更謹慎解讀，因為這些數據反映的是「申請獲批件數」，而非「獨立的工作者人數」，其中可能包含延長、轉移雇主、或修改申請內容等不同類型的案件。

這些數據聚焦於USCIS所分類的「延續聘僱」申請——也就是已在美國持H‑1B工作的外籍員工所提出的延長或續簽申請，而非通過年度抽籤核發的新簽證。

USCIS將H‑1B簽證核准分為兩類：

1. 「初始聘僱」（initial employment）：通常受每年8.5萬個簽證配額的限制；

2. 「延續聘僱」（continuing employment）：不受名額限制。

LayoffHedge表示，它使用USCIS的H‑1B「雇主資料中心」（Employer Data Hub）以及無黨派智庫「皮尤研究中心」（Pew Research Center）公布的歷史核准數據進行整理。皮尤指出，其涵蓋2000至2023財政年度的歷史資料，是透過《資訊自由法》（FOIA）向USCIS取得的。至於2025財政年度的續簽數字，也曾在美國國家政策基金會（National Foundation for American Policy）於2025年11月發布的報告中引用。

根據皮尤的資料，在2024財政年度，接近40萬件H‑1B申請獲得批准。其中258,196件——約占65%——是現有H‑1B工作者的續簽或延長申請。

皮尤研究中心的種族與族裔研究副主任薩哈娜‧穆克吉（Sahana Mukherjee）告訴《新聞週刊》，分析中引用的數據是基於USCIS的「申請核准件數」，而非「獨立工作者人數」，並指出「續簽（renewal）指的是『延續聘僱』的核准」。

穆克吉表示，這個分類包含了正在續簽現有H‑1B的工作者、轉換雇主的工作者，以及對其申請進行其它修改的工作者。她說：「這些數據只聚焦於申請件數，而不是工作者個人。」

這套方法論已成為移民政策專家之間的爭論焦點。