美本财年H-1B续签数量或创新高如何解读？

图为美国H-1B签证示意图。(shutterstock)

2026-07-04 10:07 中港台时间|07-04 12:15 更新

人气 107

【大纪元2026年07月04日讯】（大纪元记者秋生编译报导）据劳工数据分析平台LayoffHedge对美国政府数据的最新分析，H-1B签证的续签（renewal）获批数量在2026财政年度（2025年10月～2026年9月）有望创下历史新高——尽管川普政府正推动收紧这项高技能工作签证计划。

LayoffHedge审查了美国公民及移民服务局（USCIS，简称移民局）的数据，发现截至本财年前九个月，已有273,026份H-1B签证“延续聘雇”（continuing employment）申请获得了批准。

这一数字已经接近2025财年创下的291,542份续签申请获批的纪录，而目前距离本财年结束还有三个月。

续签数量的成长，正发生在川普政府试图对该计划部分内容施加限制的同时。政府正在推动以“薪资加权”的方式取代传统的随机抽签制度，借此优先选取薪资较高的申请者。

H‑1B签证计划是什么？

H‑1B签证允许美国雇主聘用具备专业知识、且至少拥有学士学位或同等经验的外籍专业人才。这项计划在科技产业中使用最为广泛，但也支持工程、医疗保健、金融与研究等领域的聘雇需求。

H-1B签证首次批准，有效期最长3年，此后申请延期（即持续就业）通常包括三种方式：

1. 在同一家公司申请延期（extension），由雇主向移民局提交申请（Form I-129），通常会在目前期限到期前数个月提出申请，获批后可以继续在美国合法工作，最长3年，合计6年，也就是通常所说的“3+3”。

2. 换工作/换老板：新雇主提交新的H-1B申请，多数情况可沿用员工已有的H-1B签证，不需重新参加名额抽签。

3. 在6年签证结束前，如果雇主愿意为该员工办理就业移民（EB类绿卡），并且已提交PERM劳工证明，且符合规定时间，或I-140已经获批，等待排期，则可以依照相关法律申请超过6年的H-1B延期，有些情况可以每年或每三年持续延期，直到获得绿卡。

如何解读H‑1B核发数据

一些专家认为，这些续签数字凸显了H‑1B在年度签证配额之外的规模正不断扩大；但也有人主张应更谨慎解读，因为这些数据反映的是“申请获批件数”，而非“独立的工作者人数”，其中可能包含延长、转移雇主、或修改申请内容等不同类型的案件。

这些数据聚焦于USCIS所分类的“延续聘雇”申请——也就是已在美国持H‑1B工作的外籍员工所提出的延长或续签申请，而非通过年度抽签核发的新签证。

USCIS将H‑1B签证核准分为两类：

1. “初始聘雇”（initial employment）：通常受每年8.5万个签证配额的限制；

2. “延续聘雇”（continuing employment）：不受名额限制。

LayoffHedge表示，它使用USCIS的H‑1B“雇主资料中心”（Employer Data Hub）以及无党派智库“皮尤研究中心”（Pew Research Center）公布的历史核准数据进行整理。皮尤指出，其涵盖2000至2023财政年度的历史资料，是透过《资讯自由法》（FOIA）向USCIS取得的。至于2025财政年度的续签数字，也曾在美国国家政策基金会（National Foundation for American Policy）于2025年11月发布的报告中引用。

根据皮尤的资料，在2024财政年度，接近40万件H‑1B申请获得批准。其中258,196件——约占65%——是现有H‑1B工作者的续签或延长申请。

皮尤研究中心的种族与族裔研究副主任萨哈娜‧穆克吉（Sahana Mukherjee）告诉《新闻周刊》，分析中引用的数据是基于USCIS的“申请核准件数”，而非“独立工作者人数”，并指出“续签（renewal）指的是‘延续聘雇’的核准”。

穆克吉表示，这个分类包含了正在续签现有H‑1B的工作者、转换雇主的工作者，以及对其申请进行其它修改的工作者。她说：“这些数据只聚焦于申请件数，而不是工作者个人。”

这套方法论已成为移民政策专家之间的争论焦点。