【大紀元2026年08月18日訊】（大紀元記者鍾元台灣報導）中華民國陸委會主委邱垂正17日指出，中共出入境新規授權地方政府執行但規定模糊，將於9月15日實施，已對國人人身安全造成嚴重威脅，民眾赴陸交流應審慎評估風險。
台灣東海大學中國大陸暨區域發展研究中心17日舉辦「中共入出境新規對兩岸交流的影響」座談會，由陸委會主委邱垂正與東海大學陸研中心主任林子立共同主持，陸委會副主委沈有忠擔任引言人，並由中興大學國際政治研究所教授蔡東杰、譚偉恩、副教授游智偉，暨南大學教授張春炎，及東海大學政治系副教授劉明浩等共同參與。
邱垂正指出，中共「入出境新規」不僅是將既有措施明文化，其內容模糊、具高度任意性，已對國人人身安全造成嚴重威脅，民眾赴陸交流應審慎評估風險。沈有忠強調，面對兩岸不對稱的政治環境與法治結構，政府會持續強化預警措施及應處機制，落實風險管理。
邱垂正表示，中共官方雖宣稱「入出境新規」旨在「維護國家主權與安全」，但本質上是將中共嚴格的邊境管制「明文化」，試圖營造依法治理形象；且由於中共將持有台胞證的台灣民眾視為其公民，不排除將以該規定限制台灣人民進出中國大陸。
他說，中共「入出境新規」新增電子資料查驗，以及在涉及國安或刑事偵查時「得不告知限制出境理由」等條款，實質上大幅擴權，強化中共對出入境人員的資訊監控與行政裁量權，且法條定義空泛、不確定性高，無形中賦予邊境第一線執法人員極大的執法彈性與任意解釋空間。
他還指出，尤其增訂「出口管制」與「技術進出口管理」等限制出境條款下，在陸台商、台企幹部，及科技業、半導體業從業人員都是可能遭恣意執法的高風險族群。
「近年中共無限上綱國家安全，持續增修國安法規」，邱垂正舉例，從《反間諜法》、《國家安全法》、《懲獨22條》，到近期的《民族團結進步促進法》等，這些條文缺乏明確性及文明社會法治標準的法規，隨著「入出境新規」上路，國人赴陸或在陸期間，隨時可能被列為入出境管制對象，境外的言行都有可能被追訴，這對人權是一大傷害，面臨極大的不確定性與安全威脅。
邱垂正接受媒體聯訪說，中共入出境新規賦予主管機關大量裁量空間，將邊境管控權由中央擴及地方，對人權保障相對忽視，規定範圍模糊，憂心台人赴陸交流「進得去、出不來」。民眾在境外有言行違反中共的國家安全與利益，也可實施6個月至3年不能出境，屬於境外追溯。
沈有忠指出，中共「入出境新規」凸顯其政權「安全化」治理的本質與風險。北京當局面對其內部治理困境及外部衝擊，非但未採取制度化改革措施，而是基於高度的不安全感，藉由推動各類國安法規收攏權力作為回應，由法制層面塑造維穩，把商業、商品、技術進出口上升到國家安全的層次，其結果造成往來國家的風險，以及對於區域安全的衝擊。
沈有忠進一步表示，台灣相關特殊產業、科技業、半導體業及相關產業鏈、公務員、宗教人士仍要注意赴陸人身安全，政府除了持續提供預警資訊外，也會研擬各項評估機制，在兼顧國人人身安全與產業鏈安全的前提下，落實風險管理。
責任編輯：葉紫微#
留言