【大纪元2026年08月18日讯】（大纪元记者钟元台湾报导）中华民国陆委会主委邱垂正17日指出，中共出入境新规授权地方政府执行但规定模糊，将于9月15日实施，已对国人人身安全造成严重威胁，民众赴陆交流应审慎评估风险。
台湾东海大学中国大陆暨区域发展研究中心17日举办“中共入出境新规对两岸交流的影响”座谈会，由陆委会主委邱垂正与东海大学陆研中心主任林子立共同主持，陆委会副主委沈有忠担任引言人，并由中兴大学国际政治研究所教授蔡东杰、谭伟恩、副教授游智伟，暨南大学教授张春炎，及东海大学政治系副教授刘明浩等共同参与。
邱垂正指出，中共“入出境新规”不仅是将既有措施明文化，其内容模糊、具高度任意性，已对国人人身安全造成严重威胁，民众赴陆交流应审慎评估风险。沈有忠强调，面对两岸不对称的政治环境与法治结构，政府会持续强化预警措施及应处机制，落实风险管理。
邱垂正表示，中共官方虽宣称“入出境新规”旨在“维护国家主权与安全”，但本质上是将中共严格的边境管制“明文化”，试图营造依法治理形象；且由于中共将持有台胞证的台湾民众视为其公民，不排除将以该规定限制台湾人民进出中国大陆。
他说，中共“入出境新规”新增电子资料查验，以及在涉及国安或刑事侦查时“得不告知限制出境理由”等条款，实质上大幅扩权，强化中共对出入境人员的资讯监控与行政裁量权，且法条定义空泛、不确定性高，无形中赋予边境第一线执法人员极大的执法弹性与任意解释空间。
他还指出，尤其增订“出口管制”与“技术进出口管理”等限制出境条款下，在陆台商、台企干部，及科技业、半导体业从业人员都是可能遭恣意执法的高风险族群。
“近年中共无限上纲国家安全，持续增修国安法规”，邱垂正举例，从《反间谍法》、《国家安全法》、《惩独22条》，到近期的《民族团结进步促进法》等，这些条文缺乏明确性及文明社会法治标准的法规，随着“入出境新规”上路，国人赴陆或在陆期间，随时可能被列为入出境管制对象，境外的言行都有可能被追诉，这对人权是一大伤害，面临极大的不确定性与安全威胁。
邱垂正接受媒体联访说，中共入出境新规赋予主管机关大量裁量空间，将边境管控权由中央扩及地方，对人权保障相对忽视，规定范围模糊，忧心台人赴陆交流“进得去、出不来”。民众在境外有言行违反中共的国家安全与利益，也可实施6个月至3年不能出境，属于境外追溯。
沈有忠指出，中共“入出境新规”凸显其政权“安全化”治理的本质与风险。北京当局面对其内部治理困境及外部冲击，非但未采取制度化改革措施，而是基于高度的不安全感，藉由推动各类国安法规收拢权力作为回应，由法制层面塑造维稳，把商业、商品、技术进出口上升到国家安全的层次，其结果造成往来国家的风险，以及对于区域安全的冲击。
沈有忠进一步表示，台湾相关特殊产业、科技业、半导体业及相关产业链、公务员、宗教人士仍要注意赴陆人身安全，政府除了持续提供预警资讯外，也会研拟各项评估机制，在兼顾国人人身安全与产业链安全的前提下，落实风险管理。
责任编辑：叶紫微#
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