【大紀元2026年08月18日訊】（大紀元記者林燕報導）週二（8月18日），白宮透明度工作組解密的一份2020年備忘錄顯示，美國國家安全局（NSA）因擔心被貼上「深層政府」標籤而拖延發布選舉威脅報告。
一份涵蓋2014年起、包括2016年選舉相關內容的NSA情報評估，原擬於2018年12月發布，卻因敏感內容、可能辨識國會議員身分，及跨機構審批而長期延宕。2020年3月，時任NSA副局長喬治‧巴恩斯（George Barnes）又以避免NSA被視為「深層政府」為由，反對按原樣發布。
2026年8月，白宮解密了記錄這場內部爭議的NSA分析員備忘錄。備忘錄的作者是參與撰寫報告的分析師之一。作者多次提及「我們，分析師」等字詞以及表達了個人不滿，認為高層將報告拖延了16個月之久，分析工作本身早已按時完成。
NSA是美國聯邦政府最大的情報機構之一，隸屬於美國戰爭部（國防部），專門負責收集和分析外國及本國通訊資料。
報告延後16個月
備忘錄所涉的原始情報評估，內容涵蓋自2014年起外國勢力針對美國的活動，並包括與2016年總統大選相關的情報。完整版本原擬於2018年12月發布，但因高層審批被延宕約16個月。
該報告此前已有一份較精簡的版本發布，但完整版本卡在兩項問題上。
首先，完整報告即使刪除姓名，仍可能從背景與情境推知某些國會議員或政治人物的身分。因此，報告須要按照蓋茨程序（Gates Procedures）規定取得預先批准。
其次，部分涉及2016年大選的內容被認為「過於敏感」，需要限制分發範圍。根據備忘錄，包括國家情報總監辦公室（ODNI）在內的高層單位，在約16個月內未能及時對這些問題作出決定。
到2020年2月，報告的分發名單終於獲批，接下來仍須獲得NSA局長保羅‧中曾根（Paul Nakasone）批准。然而，時任NSA副局長巴恩斯反對「在此時按原樣」發布。
NSA高層擔心被貼上「深層政府」標籤
根據備忘錄，在2020年總統大選前幾個月，NSA召開了一次內部會議，但氣氛緊張。期間，巴恩斯叫停發布這份關於外國勢力干預美國選舉的長期報告，不是因為情報有缺陷，而是因為他擔心這份報告會將NSA貼上「深層政府」標籤。
備忘錄寫道：「副局長解釋說，他擔心在當前政治環境下發布這份報告，代理國家情報總監被指定的任務是『清理』情報界，而本屆政府對情報界抱有懷疑，並積極清除任何阻礙他們的個人，（因此）會損害NSA的信譽。
「他認為，人們會質疑NSA為何選擇在2016年大選過去一年多才發布這份訊息，尤其是與大選密切相關的訊息，以及NSA會被指控出於政治目的發布這份報告。
「文件顯示，副局長認為國家情報總監辦公室（ODNI）、中央情報局（CIA）以及部分聯邦調查局（FBI）被污衊為『深層政府』的幕後推手或組成部分，而NSA迄今為止仍受到信任，尚未與『深層政府』標籤扯上關係；他認為發布這份報告會破壞這種信任。
「他認為，（若發布報告）隨之而來對NSA的質詢將影響NSA整體報告的公信力，並導致NSA全體員工士氣低落。他一再強調，他希望維護NSA的『非黨派、客觀、敢於直言』的原則。」
當時，川普總統對情報界進行了嚴厲批評，並質疑選舉安全。
「縮水版」與2020年報告
巴恩斯還提出若干替代方案，包括發布一份刪減或淡化後的摘要，而非完整評估。
但起草備忘錄的分析師反駁說，僅將材料合併、濃縮，未必能解決政治人物身分可被辨識的問題。特別是涉及2016年民主黨初選中總統候選人希拉里‧克林頓（Hillary Clinton）與伯尼‧桑德斯（Bernie Sanders）的內容，即使刪去姓名，仍可能透過上下文辨認相關人物。
分析師還警告，若刪去民主黨初選相關內容、卻保留共和黨陣營的分析，報告會顯得選擇性取材，因而更容易被批評為政治操作。該分析師並認為，原始分析文字與外國行為者表達的政策偏好，仍具有超出2016年選舉本身的持久情報價值。
同一場會議還討論了另一份草案，即俄羅斯「網絡研究機構」（Internet Research Agency，IRA）對2020年民主黨初選候選人的偏好與策略。這份2020年報告同樣面臨「蓋茨程序」問題，因內容可能使特定國會議員或候選人身分被推知。
巴恩斯曾提出，可將部分2016年材料納入這份新的2020年報告；或者以非正式、限縮閱覽的方式分享資訊，而非正式、廣泛地發行一份情報產品。分析師則認為，這種整併可能顯得選擇性處理資訊，反而加深外界對政治化的質疑。
新近解密的美國國家安全局備忘錄和監察員的調查結果顯示，2020年及前後幾年，情報界內部存在著類似的爭論：一方面，美國國家安全局高級領導層出於對被貼上「深層政府」標籤的明確恐懼，推遲了針對外國的產品；另一方面，一線中國問題分析師出於個人政策反對現任總統，壓制了不利的報告。
責任編輯：林姸#
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