【大紀元2026年08月19日訊】（大紀元記者蔡溶紐約報導）8月18日，紐約市議會就「第二居所稅」（Pied-à-Terre Tax）的實施狀況舉行聽證會。聽證會焦點集中在追問紐約市財政局（DOF）的執行機制、個人資訊公開疑慮、舉證責任倒置，以及對合作公寓（Co-op）和普通市民造成的連鎖財務風險。
因數名房主對市府提起訴訟，包括財政局在內的行政部門官員當天未派員出席現場接受質詢，財政局長李真（Richard Lee）僅以書面證詞回應。
針對行政部門的缺席與執行混亂，布碌崙區市議員莊文怡在聽證會上表示，其關注焦點並非替超級富豪發聲，而是為了避免辛勤工作的普通市民受到無辜波及。她最近接到選民的電話，反映因家庭成員居住或服役等情況面臨額外負擔，她質疑市府確定名單的標準及徵稅目的，並批評行政部門缺乏正面回應。
王后區市議員黃友興則就財政穩定性提出質疑，指出該項稅收設有五年「日落條款」（於2031財政年度終止）。市民預算委員會（CBC）代表對此表示，具備日落條款的臨時性稅收屬於非經常性收入，難以作為長期預算基礎，確實存在財政風險；此外，未來的房產稅改革將如何與該稅種互動仍是未知數。
DOF發布的名冊規模
聽證會最激烈的交鋒在於DOF發布的名冊規模。財政局（DOF）於7月發布了一份包含約96萬套房產的補充評估名冊。市議員高步邇（Gale Brewer）指出，連她自1994年以來一直作為主要住所的房子都被納入其中。
但DOF實際上僅向約1.7萬名業主寄發了「初步決定通知」。據市監察官估算，真正可能受影響的房產不到1.4萬套。截至聽證會時，已有約4,290名業主提出豁免申請，有1,906人獲得批准。
議會與專家質疑DOF明知名冊不準確，卻仍將90多萬紐約人的姓名、地址與估值集中公開，不僅把原本散落各處、查詢繁瑣的公開資料打包成「一鍵下載」的名冊，打破了「實際模糊性」的隱私保護，更可能造成「人肉搜索」（Doxxing）、身分盜竊等詐騙風險。同時，這也造成了「舉證責任倒置」——要求原本不用繳稅的市民自行上傳文件證明「這是我的主要住所」。
DOF則在書面證詞中澄清，96萬套並非「應納稅名單」，而是依法發布的年中補充評估名冊；初步通知亦「不是稅單」，僅為「先通知、再核實、最後決定」的行政程序。
合作公寓、家庭信託風險
新制度要求合作公寓（Co-op）董事會代為向股東收取該項附加稅再轉交DOF，引發業界擔憂財務連鎖反應：若個別股東拒繳或無力繳納數萬美元的稅款，合作公寓可能被迫動用儲備金或向其他住戶分攤，進而影響整棟大樓的財務評級、保險續約與抵押貸款。
市議員卡爾（David Carr）提出了另一個可能被忽略的問題：DOF用來決定誰進入稅收範圍的房產估值本身是否準確？證人普遍表示對DOF估值存在長期疑問。尤其是合作公寓、共管公寓康斗房（condo）和一至三家庭住宅，這些房產的政府過高估值可能導致大量普通房產被誤扣。歷史悠久的SoHo藝術家「居住+工作」空間、退休後搬離紐約的長期居民均陷入認定困境。
此外，許多市民早年出於遺產規劃或照顧子女等家族安排，將房產交由信託持有（例如由信託持有一套公寓供子女長期居住）。然而，在2026年新法下，「法定所有權人/受託人」與「實際居住者」的分離，導致這些原本屬於「主要住所」的房產被系統判定為非主要居所而收到巨額附加稅通知。更棘手的是，若信託設有兩名以上受益人，在申訴豁免時會遇到極大的程序障礙，使過往合法的家族資產規劃意外產生龐大的稅務負擔。
聽證會也呈現政策理念與執行層面的分歧。一方面，公共財政學者、工會及教育倡議者支持稅收原則，認為高價房產價值源於公園、地鐵等城市公共投資，向第二居所課稅可為公校與免費兒童保育提供資金，符合社會公平；另一方面，市議會、房主及合作公寓協會則強烈質疑執行機制，痛批立法匆忙且溝通不足，政府應善用既有數據先行核查，而非將審核成本、舉證責任與風險轉嫁給普通市民、信託持有人及合作公寓。
目前，該項附加稅的豁免申請截止日期已延長至今年9月18日。紐約市議會表示，將把聽證會中提出的行政漏洞、名單發布的法律依據及錯誤率等問題，以書面形式提請行政部門限期答覆。
責任編輯：陳玟綺
