【大紀元2026年08月09日訊】近年來，中共、俄羅斯與北韓，或加緊遠程核打擊能力測試，或威脅使用核武器，並不斷進行核力量戰術調整。這迫使美國不得不重新審核威懾框架，尋找能夠應對有限核衝突的更多選項，以適應新階段核大國的力量競爭。
五角大樓啟動核戰略審查
2026年8月5日，美國國防部負責政策的副部長科爾比（Elbridge A. Colby）在內布拉斯加州奧馬哈舉行的2026年威懾研討會上表示，五角大樓已啟動核戰略審查，重新檢視核武運用指導，以擴大美國總統在區域衝突及不同核升級情境下可動用的選項。
隨後，美國戰略司令部司令科雷爾（Richard A. Correll）表示，五角大樓正研究擴大戰區核能力，以提高俄羅斯或中國使用戰區核武器的門檻，並為美國總統提供更多可供選擇的回應方案及更大決策空間。在同時威懾多個核競爭對手的情況下維持戰略力量的可信度。
俄羅斯、中共與北韓加速擴充核武庫
促使五角大樓加速調整核選項的一個重要原因，是俄羅斯日益頻繁釋放的核威脅信號。2026年5月19日至21日，俄羅斯突然宣佈舉行大規模戰略核力量演習，意在演練在遭受假想外部攻擊，包括常規攻擊的情況下，準備發射核武器。
這次行動明顯針對俄羅斯在烏克蘭戰場遭遇重大挫折。2026年5月17日，超過100架烏克蘭無人機突破了莫斯科的防空系統，對俄羅斯首都進行了大規模空襲，這一事件發生在紅場勝利日閱兵之後，使克里姆林宮面臨巨大的國內外壓力。作為回應，俄羅斯迅速啟動了包括6萬多士兵、200多個導彈發射裝置、140架飛機及戰略核潛艇參與的核演習。同時，高調宣布，成功試射了世界最先進的洲際彈道導彈之一RS-28薩爾馬特導彈。
這種將常規戰場的失敗與核威脅掛鉤的行為，展示了俄羅斯試圖降低核門檻的原始衝動。
過去十多年來，美國情報機構持續追蹤俄羅斯與中共在低當量戰術核彈頭領域的進展。美國國防情報局（DIA）與國防部評估顯示，俄羅斯已經形成較成熟的低當量、戰術核武體系；中共則從過去主要依賴高當量戰略核力量，逐步增加低當量、精確打擊與多層級核系統。
2019年 DIA的公開資料顯示，俄羅斯正在對其非戰略核武庫進行高精度、遠射程、低當量的現代化改造，以適應戰場需求。DIA估計俄羅斯已擁有多達2,000枚非戰略核彈頭，涵蓋陸基、海基及空射系統，包括短程彈道導彈、巡航導彈、魚雷及深水炸彈等。俄羅斯不僅研究低當量核武，而且已建立可搭載多種常規投送平臺的戰術核武體系。
俄羅斯之外另一個對美國構成威脅的競爭對手是中共。美國國防部2024年《中國軍力報告》指出，中共可能正在尋求較低當量核彈頭能力，目的在於提供高當量核彈頭無法提供的所謂「對稱回應選項」（proportional response options）。報告指出，中共戰略研究人員認為低當量核武可以提高核力量的威懾價值。
美國國防部認為，東風-26（DF-26）是中共第一種可以搭載核彈頭並具有精確打擊能力的中程彈道導彈，極可能成為搭載低當量核彈頭的投送平臺。這意味著中共的核力量正在發生結構性變化，核武不再只是大規模殺傷性武器或報復工具，而開始向戰區、有限核打擊及「對稱回應」等多重選項方向發展。
也就是說，中共正在建立一套可以對應不同衝突強度、不同目標、不同核升級程度的核力量。評估認為，截至2024年中期，中共已擁有超過600枚可操作核彈頭，並預計2030年前超過1,000枚。
在東亞，北韓的核武器發展同樣正在突破傳統防禦性底線，轉為一種戰區脅迫工具。截至2026年7月，開源情報估計，北韓已擁有60至100枚核彈頭，並且仍在擴大武器級核材料的生產。北韓已將「核武國家地位」正式寫入國家憲法，顯示平壤當局在政治和法律層面已關閉無核化談判大門。金正恩在2026年的公開聲明中強調，北韓的核武國家地位是永久固定的，任何與美國的雙邊對話都必須建立在華盛頓承認這一憲法地位的基礎上。
美國國家情報總監辦公室（ODNI）2026年3月發布的《全球威脅評估》指出，北韓正在投資具備核能力的導彈系統，以威懾美國、挑戰區域導彈防禦，並使相關目標處於打擊風險之中。北韓的固體燃料洲際彈道導彈發展，則進一步提高了其核力量的生存、反應速度及對美國本土的威懾。國際原子能機構總幹事格羅西（Rafael Mariano Grossi）也在聲明中確認，北韓寧邊的5兆瓦反應堆極有可能仍在持續運行，並生產用於核彈頭的鈈材料。
美國以核武現代化應對
相比之下，美國的核武庫高度依賴威力巨大的戰略核武器。美國的政策制定者擔心，一旦競爭對手在局部衝突中率先使用低當量戰術核武器，美國總統的核選項可能會受到限制：要麼放棄核反擊，要麼發動足以產生大規模毀滅性效果的戰略核打擊。
為了適應核威脅態勢的最新變化，美國政府已開始推進核三位一體打擊體系的現代化，這項工作涵蓋了升級B61系列核重力炸彈、俄亥俄級彈道導彈潛艇使用的W88核彈頭，以及未來用於哥倫比亞級潛艇的W93核彈頭。過去幾年，美國還批准了海基巡航導彈SLCM-N計劃以及B61炸彈的低當量版本B61-13。這些能力的共同作用，是讓美國在不同衝突強度下具備更加多樣化的威懾與回應選項。
美國目前面臨的關鍵問題在於，是否能夠在2030年代中期，在應對俄羅斯與中共兩個主要核大國，以及北韓等區域核武國家威脅的同時，保持「損害控制」（Damage Limitation）能力。這裏所説的「損害控制」是指，即使核戰爭已經爆發，也要盡可能降低敵方核武對本國軍事力量、人口、經濟和戰爭能力造成的破壞。
卡內基國際和平研究院（CEIP）斯坦頓研究員潘達（Ankit Panda）與阿克頓（James M. Acton）在2026年7月發表的研究中指出，隨著中共核力量快速擴張，以及俄羅斯與中共可能形成更緊密的戰略協作，美國核戰略正面臨日益嚴峻的「雙核大國」挑戰。華盛頓必須重新評估在同時面對俄、中兩個核大國時，現有核力量是否仍能提供足夠的威懾與「損害控制」能力。
當前，美國政府優先強化區域核能力的做法表明，在短期内華盛頓對「損害控制」能力的看法並不樂觀，他們正面對一項艱難取捨，即在增加有限核衝突中的靈活選項與維持同時應對俄羅斯、中共兩個核大國的損害控制能力之間，如何配置有限的資源。
俄羅斯、中共和北韓的核武擴張，使美國傳統核威懾及延伸威懾面臨挑戰。在這種多極核威懾環境中，任何地區危機都可能迅速演變為牽動全球的核對峙。
科雷爾提出的升級核武選項策略，要求美軍在各個潛在的戰區部署更多樣化的武器發射平臺，並刻意模糊常規打擊與核打擊之間的界限，目的是提高潛在對手在考慮使用戰區核武器時的心理門檻和決策難度。但是，這種策略也會帶來極高風險。當對峙雙方都試圖通過展示升級意願來迫使對方退讓時，時間和情報高壓可能使威懾平衡變得異常脆弱。
2026年《不擴散核武器條約》（NPT）審議大會暴露的矛盾，使問題進一步複雜化。無核武國家要求核武國家履行NPT第六條規定的核裁軍義務，以及此前審議大會作出的裁軍承諾。然而，事實是全球核武庫現代化加速、軍備控制機制弱化，矛盾進一步加劇。
在此背景下，美國政府正在進行的核戰略與核武運用政策審查，必將繼續推動增加戰術核武器策略。這也沒個不可避免的、無奈的現實。
責任編輯：孫芸
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