【大紀元1月14日訊】（中央社記者劉崇澤馬尼拉特稿）隨著二○○三年一月十三日菲律賓國會參眾兩院開議，修改菲律賓一九八七年憲法，將菲律賓政治體制由總統制轉變為議會制的問題，勢將再度引起爭議。
國會參眾兩院對改變政體為議會制雖有共識，但是對修憲時間表卻有不同意見。眾院議長戴維尼希亞表示，眾院二百十八名議員中，百分之九十五支持修憲改變政治體制。眾院副議長兼修憲委員會主席龔薩雷茲說，如果不在二○○四年之前完成修憲，修憲可能要拖到二○一三年。
戴維尼希亞在接受電臺訪問時說，只有參院同意眾院的建議，由國會兩院召開修憲會議討論修改憲法，憲法改革方能在明年生效。如果重新選舉代表召開修憲會議討論，修憲可能要等到二○一○年甚至二○一三年。
參院多數黨黨團及少數黨則都決議，反對在二○○四年總統大選之前修改憲法。參院議長戴瑞隆主持的多數黨黨團會議，決議在二○○四年大選時選舉代表，成立憲法會議討論修憲，制訂新憲法。參院反對黨–民主奮鬥黨黨魁安賈拉也表示，他們決定，任何修憲行動要等到二○○四年總統大選之後。目前共有九位參議員贊成修憲，但修憲在參院需要十六票才能通過。
雅羅育總統對於修憲問題原持反對態度，後來又表示中立，不加干預，但堅持二○○四年總統大選照常舉行。一月十日她在菲律賓證券交易所演說時宣佈，她將召集立法與行政發展顧問委員會和國會參眾兩院各委員會主席在馬拉坎南宮舉行會議，討論在她未來十八個月任期內的改革方案，但是不討論修改憲法。
她說，她不願意人民誤會她決定不參選二○○四年總統大選的原因，「因此立法與行政發展顧問委員會擴大會議將只討論經濟」。
雅羅育的宣佈旨在消除一項有關秘密運作使她在二○○四年六月三十日之後，不經選舉繼續擔任總統的傳言。同一天（一月十日）就有一家報紙報導，有參議員指雅羅育總統、戴維尼希亞和安賈拉三巨頭陰謀取消二○○四年的總統大選，由雅羅育在修憲改為議會政體之前，繼續擔任總統。
雅羅育去年十二月三十日在碧瑤宣佈不參選二○○四年總統大選後，眾院隨即提出一項決議案，要求召集國會兩院開立憲會議，修改菲律賓共和國一九八七年憲法。
雅羅育的宣布不但助長了國會推動修憲的活動，也使參眾兩院對修憲方式的衝突更尖銳。戴瑞隆等八位參議員反對國會兩院召開立憲會議，理由是這樣會使憲法不能反映民意。參議員的反對當然是為了自保，因為政體改變為議會制，不僅要取消參院，而且使某些參議員失去於二○○四年競選總統或副總統的機會。
眾院則希望修憲加速進行，議長戴維尼希亞的計劃是完成憲法草案，在二○○四年之前由公民複決。二○○四年的選舉照常舉行，但選舉的是眾議員或議會議員，再由他們成立政府並選出國家領導人。
依據菲律賓亞洲脈動所作的民意調查顯示，大多數菲律賓人反對修改憲法。亞洲脈動去年十一月進行的民調指出，一千二百名答卷者中，有百分之四十二贊成修改憲法，較去年七月的民調增加了百分之六。不過，支持修憲的菲律賓人仍然佔少數。儘管有些國會議員對修改憲法興趣濃厚，大多數菲律賓人仍反對這個行動。
菲律賓詢問者報即在社論中指出，「目前現狀正處於被包圍狀態，要求改變的壓力越來越大。不過，要使修憲行動繼續擴大，需有更充份的理由。在選舉前夕多變的政治氣氛下，因總統對政治及經濟改革新倡議可能帶來的政治僵局和危機，可能給修憲建議增加急迫感。(http://www.dajiyuan.com)
