【大纪元1月14日讯】（中央社记者刘崇泽马尼拉特稿）随着二○○三年一月十三日菲律宾国会参众两院开议，修改菲律宾一九八七年宪法，将菲律宾政治体制由总统制转变为议会制的问题，势将再度引起争议。
国会参众两院对改变政体为议会制虽有共识，但是对修宪时间表却有不同意见。众院议长戴维尼希亚表示，众院二百十八名议员中，百分之九十五支持修宪改变政治体制。众院副议长兼修宪委员会主席龚萨雷兹说，如果不在二○○四年之前完成修宪，修宪可能要拖到二○一三年。
戴维尼希亚在接受电台访问时说，只有参院同意众院的建议，由国会两院召开修宪会议讨论修改宪法，宪法改革方能在明年生效。如果重新选举代表召开修宪会议讨论，修宪可能要等到二○一○年甚至二○一三年。
参院多数党党团及少数党则都决议，反对在二○○四年总统大选之前修改宪法。参院议长戴瑞隆主持的多数党党团会议，决议在二○○四年大选时选举代表，成立宪法会议讨论修宪，制订新宪法。参院反对党–民主奋斗党党魁安贾拉也表示，他们决定，任何修宪行动要等到二○○四年总统大选之后。目前共有九位参议员赞成修宪，但修宪在参院需要十六票才能通过。
雅罗育总统对于修宪问题原持反对态度，后来又表示中立，不加干预，但坚持二○○四年总统大选照常举行。一月十日她在菲律宾证券交易所演说时宣布，她将召集立法与行政发展顾问委员会和国会参众两院各委员会主席在马拉坎南宫举行会议，讨论在她未来十八个月任期内的改革方案，但是不讨论修改宪法。
她说，她不愿意人民误会她决定不参选二○○四年总统大选的原因，“因此立法与行政发展顾问委员会扩大会议将只讨论经济”。
雅罗育的宣布旨在消除一项有关秘密运作使她在二○○四年六月三十日之后，不经选举继续担任总统的传言。同一天（一月十日）就有一家报纸报导，有参议员指雅罗育总统、戴维尼希亚和安贾拉三巨头阴谋取消二○○四年的总统大选，由雅罗育在修宪改为议会政体之前，继续担任总统。
雅罗育去年十二月三十日在碧瑶宣布不参选二○○四年总统大选后，众院随即提出一项决议案，要求召集国会两院开立宪会议，修改菲律宾共和国一九八七年宪法。
雅罗育的宣布不但助长了国会推动修宪的活动，也使参众两院对修宪方式的冲突更尖锐。戴瑞隆等八位参议员反对国会两院召开立宪会议，理由是这样会使宪法不能反映民意。参议员的反对当然是为了自保，因为政体改变为议会制，不仅要取消参院，而且使某些参议员失去于二○○四年竞选总统或副总统的机会。
众院则希望修宪加速进行，议长戴维尼希亚的计划是完成宪法草案，在二○○四年之前由公民复决。二○○四年的选举照常举行，但选举的是众议员或议会议员，再由他们成立政府并选出国家领导人。
依据菲律宾亚洲脉动所作的民意调查显示，大多数菲律宾人反对修改宪法。亚洲脉动去年十一月进行的民调指出，一千二百名答卷者中，有百分之四十二赞成修改宪法，较去年七月的民调增加了百分之六。不过，支持修宪的菲律宾人仍然占少数。尽管有些国会议员对修改宪法兴趣浓厚，大多数菲律宾人仍反对这个行动。
菲律宾询问者报即在社论中指出，“目前现状正处于被包围状态，要求改变的压力越来越大。不过，要使修宪行动继续扩大，需有更充份的理由。在选举前夕多变的政治气氛下，因总统对政治及经济改革新倡议可能带来的政治僵局和危机，可能给修宪建议增加急迫感。(http://www.dajiyuan.com)
