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中共强势总理消失史:从朱镕基到李强

中共强势总理消失史:从朱镕基到李强
2026年2月26日,北京故宫一处红墙外巡逻的中共武警。(Pedro Pardo/AFP via Getty Images)
2026-08-1320:22 中港台时间|08-1321:14 更新
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【大纪元2026年08月13日讯】(大纪元记者唐兵/新闻评析)中共前总理朱镕基8月12日去世,他被广泛称为“铁腕总理”。朱镕基在位时的强势形象,与现任总理李强形成强烈对比。而自朱镕基起的几任总理,权势逐渐走弱。到最终党魁走向独裁极权政治,被认为恰是政权走向衰亡的一个征兆。

朱镕基:号称“铁腕总理”

朱镕基1998年至2003年任总理。

1991年4月,朱镕基由邓小平亲点,担任副总理,在任常务副总理时他已实际主掌经济。

1997年邓小平去世后,江泽民的权力极速膨胀,既掌握军权,又是“党核心”。但由于仍有不少元老制约,江唯一不能插手的是牢牢掌握在“经济沙皇”朱镕基手上的经济决策权。虽有江泽民掣肘,但朱镕基掌控的国务院在经济领域有较高自主性。

2003年3月5日,北京人民大会堂的大萤幕显示着朱镕基卸任中共国务院总理前在人大会议上做报告的画面。(Frederic Brown/AFP via Getty Images)
2003年3月5日,北京人民大会堂的大萤幕显示着朱镕基卸任中共国务院总理前在人大会议上做报告的画面。(Frederic Brown/AFP via Getty Images)

朱镕基当年的整体形象是雷厉风行,上任以后强力清欠难缠之极的“三角债”。他曾赶赴“三角债”纠结最深的东三省,亲自坐镇,现场清欠。

朱镕基任内实施分税制、汇率改革、加入世贸、取消福利分房、国企改革,动作极大。

但朱镕基的国有企业改革,本质是政府主导的私有化。大量国企和国有资产的收购者往往是红色贵族或官僚集团子弟。“改革”也造成国企工人大规模下岗,陷入凄惨处境,这是外界和民间对他最大的批评之一。

另外,朱镕基时代所推动的市场化,并没有与政治自由、舆论监督、司法制约同步推进。朱镕基时代,也就是江泽民掌权后期,腐败深重,物欲横流,一切以金钱、地位和利益来衡量,社会道德滑坡。

台湾“中央广播电台”施东临的文章认为,如果只用“改革派”三个字概括朱镕基,反而会误解他的历史位置。朱镕基的真正特殊之处,在于他是一名把市场经济视为工具,但在政治上又极为保守的技术官僚。而今天,他的改革成果大多已经不复存在。

温家宝:胡温体制下相对强势的总理

温家宝的总理任期自2003年至2013年。

温家宝任内相对强势,至少与胡锦涛“平分秋色”,故有“胡温体制”之说,国务院独立性较强。

前中共总理温家宝资料照。(Feng Li/Getty Images)
前中共总理温家宝资料照。(Feng Li/Getty Images)

温家宝任内曾推出四万亿投资计划。但胡温时期地方政府大量举债注入配套资金,大搞“铁公基”这类基础设施建设与房地产开发,地方债务迅速积累,延至今天,积重难返。

温家宝总理任期内多次呼吁政改,因为说得多做得少而让外界尤其是知识分子失望。由于中国实行的是党领导一切的体制,温家宝也被指有心无力。

胡温施政亦受前中共党魁江泽民干政影响。

一个著名事件是,2008年5月汶川大地震期间,温家宝在灾区坐镇指挥救援时,因救援受阻、军队和相关部门行动迟缓而罕见发怒、摔电话。据报,时任军委副主席郭伯雄在四川私设军队抗震指挥部,拒绝听从时任抗灾总指挥温家宝的命令。郭伯雄是江泽民的心腹。

2012年,温家宝在他最后一次总理记者会上表示,没有政治改革的成功,经济改革不可能进行到底,已经取得的成果有可能得而复失,新产生的问题也不能从根本上得到解决,文革悲剧有可能重新发生。改革只能前进,停滞和倒退都没有出路。

这被外界视为对习近平上台的示警。

李克强:习时代的“弱势总理”

李克强与习近平搭档,于2013年至2023年任总理。

2013年李克强接掌中南海北院后,一度被以“习李体制”称之。当年习近平和李克强的搭配,本来就是中共各派元老妥协的结果,不是习的意愿,这也使李克强当总理时,还能相对有点权限。

但后期李克强被外界视为“弱势总理”。

2022年3月11日,李克强在全国人民代表大会闭幕会议上投票。(Leo Ramirez/AFP)
2022年3月11日,李克强在全国人民代表大会闭幕会议上投票。(Leo Ramirez/AFP)

在2018年的“机构改革”中,李克强的权力被习近平以“加强党的领导”名义架空了许多。习近平通过中央财经委员会、全面深化改革委员会等党机构收权,弱化国务院决策权,强化党的控制。

尽管如此,对于习近平追求独揽朝纲、定于一尊,最大的阻碍仍是李克强。一些原本由李克强担任的中央决策议事协调机构职务,习没法夺去,比如中央机构编制委员会(中央编委)主任。

李克强任内之“成”在于推动简政放权、激发微观市场活力,但在习近平的强人政治下其政策空间受到明显挤压。

李克强从上任伊始就着力“去杠杆”,但在他离任时,中国实体经济债务杠杆率,比十年前不降反升;李克强着力推进营业税改征增值税,并拟以房地产税作为地方政府主要税源,但地方政府依然未能摆脱土地财政,债务问题悬而未决。

“李克强经济学”等个人烙印政策多无疾而终,重大决策边缘化。新冠疫情三年大流行期间,习近平强推动态清零,李克强难以稳住经济大盘。

李克强在2020年的两会记者会公开说出中国6亿人月收入不过千元的实情。这个数字并不在统计报告之中,李克强用这组数据,揭示出民生维艰的另一面。而当时习近平正要求各地为“全面脱贫成功”宣传做铺垫。

李克强在官场和民间都被视为改革派代表,被认为是习的“眼中钉”。他在退休当年就突然死亡,习近平被指脱不了关系。

李强:连“弱势总理”都谈不上

李强从2023年起任总理。

李强过去曾是习的大秘,他被观察人士戏称为习的“跟班总理”,连“弱势总理”都谈不上。

中共二十大后,技术官僚理政的时代已结束,权力皆来自习近平。中共全面告别以往“胡温体制”“江朱体制”等集体领导模式,彻底走向“习核心”化。

2024年6月25日,中共总理李强在辽宁大连夏季达沃斯论坛开幕式上致辞。(Pedro Pardo/AFP via Getty Images)
2024年6月25日,中共总理李强在辽宁大连夏季达沃斯论坛开幕式上致辞。(Pedro Pardo/AFP via Getty Images)

李强上任之初即对国务院的定位重新进行了调整,大幅度修改了《国务院工作规则》,强调国务院首先是政治机关,要系统学习掌握习的重要指示批示。与2018年的旧版相比,该工作规则全面“习化”。

中央编委负责全国体制改革以及机构编制管理,其主任历史上由国务院总理担任,如李鹏、朱镕基、温家宝、李克强。在李克强2023年3月退休后,习近平马上亲自担任主任,新总理李强只担任副主任。

前任总理李克强出国和习近平一样坐专机,而李强出国只能坐包机,变相在外交场合自降身价。

2024年3月的全国人大会议,李强被取消开总理记者会的安排,而人大会议后开总理记者会,是中共一项有三十多年历史的惯例。

继2018年机构改革收紧党控,2023年中共重设“中央金融工作委员会”,绕过国务院,由党直接指挥金融工作。还新设中央社会工作部,收紧对全社会的控制。中共进一步淡化党与政府之间的界线,变为“党政合一”。

习近平对官场的大整肃对李强组建的内阁有极大伤害,李强内阁组建才7个多月,就少了2名国务委员──外交部部长秦刚、国防部部长李尚福,且一直不予填补,这种状况罕见。

李强上任三年多,中国经济持续停滞,习近平和主管宣传的蔡奇一直强调唱响“经济光明论”,李强鲜有发声机会。2024年李强在辽宁大连的世界经济论坛年会上表示,中国经济“不能下猛药”。这番言论却遭全网下架。

结语:总理权势变迁预示政权走向

中国问题专家李林一表示,中共四任总理从强势到弱势的曲线,是中共高层内斗的结果,更与政权的走向有关。随着政治老人的消失,中共走到习近平时代,已达到极权和个人独裁的顶峰。但物极必反,总理连弱势都称不上,这也是政权本身走向衰亡的一个征兆。

责任编辑:孙芸#

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