【大紀元1月21日訊】（中央社記者任紋儀特稿）中國大陸近日調整省級領導班子，三十一個省、市、自治區中，超過五成的黨委書記兼任人大主任，這項安排改變過去黨委書記、省(市)長、人大主任、政協主席四駕馬車的領導模式，顯示中共仍將堅持﹁穩定壓倒一切﹂原則，加強控制，確保專政統治持續。
中國大陸第十屆全國人大一次會議將於三月舉行，目前各地人大開始進行換屆，選出新一屆地方政府領導人。目前已完成換屆的人大主任由黨委書記兼任的共有十八人，在三十一個省、市、自治區中佔了百分之五十八，計有河北白克明、內蒙古儲波、吉林王雲坤、黑龍江徐有芳、福建宋德福、河南李克強、湖北俞正聲、湖南楊正午、廣西曹伯純、重慶市黃鎮東、四川張學忠、貴州錢運錄、陝西李建國、甘肅宋照肅、青海蘇榮、寧夏陳建國、雲南白恩培、江西孟建柱。
其他可能由中共黨委書記兼管立法工作的省級領導還包括天津市張立昌等，黨委書記兼任人大主任的比例將更加提高。
以往中共也有地方黨委兼人大主任的情形，但多半是地方黨委準備退休轉任人大的過渡作法。而近年黨委書記兼掌人大的現象，主要肇始於一九九八年一月十六日貴州省委書記劉方仁當選省人大主任。比較特殊的當屬前海南省委書記兼省人大主任杜青林，因為其他人都是先任省委書記再兼管人大，杜青林則先於一九九三年出任省人大主任，直到九八年八月才從人大主任再兼任省委書記。
省級領導第一把手兼任人大主任已成為中共十六大之後地方權力結構調整趨勢，目的是透過人大強化對「一府兩院」的監控，同時加強中共對人大的掌控，藉此貫徹黨的意志，並防範人大出現脫序現象。
事實上，近年來人大代表已逐漸出現想要表達反對意見的慾望，雖然尚未構成對中共中央的直接挑戰，但人大代表經由選票表露他們對中共政策及人事安排的不同看法，令中共相當不安。例如，日前尋求連任的湖南岳陽市長羅碧升，在岳陽市五屆人大會議首次投票中未過半數落選，再經中共的強力運作才得以當選，而類似事件還將在大陸各地不斷上演。
中國大陸全國人大也發生過「意外狀況」，一九九九年四月九屆人大常委會第九次會議表決「公路法」修正案，結果成為首次遭到全國人大否決的議案，而韓杼濱在最高人民檢察長選舉中，創下人大選舉中得票最低的紀錄。
中共從十六大前後開始藉由省級領導班子的換屆重組，重新調整省級黨委權力結構，一方面仍由首席黨委副書記兼任省長，使省長的地位處於黨委書記之下，只是第二把手；另一方面由黨委書記兼任人大主任，以黨凌駕於立法機構之上，加強對其控制。這樣的體制和十六大宣稱的﹁與時俱進﹂精神背道而馳，也當然無法體現人民﹁當家做主﹂的實質。
尤其在黨委書記獨大，權力集中的專政體制下，難以對黨委自身的權力腐敗進行有效的制衡與監督，中共這種對於一黨專政的偏執，不但完全不符世界民主潮流，而且勢將帶來不少危機。(http://www.dajiyuan.com)
