【大紀元1月23日訊】（中央社記者吳顯申新加坡二十三日專電）一位中國大陸財政專家指出，投資大陸的外國商家現在不再看重大陸當局的優惠政策和廉價勞動力的優勢，而改變成重視投資的軟體環境和勞動力的素質如何。而這些外商還會繼續享受超國民待遇優惠。
日前來星國訪問的中國財政部財政科研所研究員李金珊針對大陸的外資情況告訴新加坡的傳媒說，大陸去年吸引到的外國直接投資高達527億美元，但是大部分並沒有流入大陸西部地區，而是繼續流進東部沿海地區。
曾在國立新加坡大學東亞研究所從事研究的她指出，雖然中共當局為了鼓勵外資參與西部大開發，給予外商比在東部還要優惠的、或者東部所沒有的優惠政策，但是大部分外資還是選擇東部沿海地區，「這是制定政策的人當初所沒有料到的。」
她認為，這說明外商現在不再看重優惠政策和廉價勞動力的優勢，而是重視投資的軟體環境和勞動力的素質如何。
在大陸加入世界貿易組織後後，她認為，外商在大陸的投資，還會繼續享受超國民待遇優惠，不會為了要適應世貿的要求，而改變實行國民待遇的政策。
李金珊解釋說，所謂對外資實行國民待遇，實際上指的是不歧視外商，並沒有禁止或限制給外商超國民待遇。最近中國國家稅務總局局長和財政部長也都表示，外商稅收優惠政策不會有什麼大的變動。
她說，將來的稅務政策，主要是規範地方政府為吸引外資，競相提出政策優惠的行為。現在各個地方政府還在競相出台地方性的優惠政策，而其中有許多承諾是難以實現的。
她也指出，一般西方人認為，大陸是一個極權的國家，其實「中央政府對地方的控制幾乎是無能為力的」。地方政府的政績之一，是如何吸引更多的外資。「除非地方政府的優惠政策與大的法律框架互相衝突，否則上級政府是不會取消的。」
對於投資者所關心的外資和內資稅率合一的問題，她說，去年三月份全國人民代表大會召開時，二稅合一的法律草案就提交給了人大，但是並沒有列入議程。大陸的財政部長項懷誠也表示過，二稅合一將在三至五年實行，所以，今年三月產生的新一屆政府任內，二稅合一的可能性不大。
她透露，有些學者認為，包括外商獨資和合資企業等在內的涉外企業享受的優惠，基本上是稅收優惠，而內資企業更多享受了政策性優惠，後者是外商享受不到的，外資企業得到的優惠多是「面上的」，所以取消雙方面的優惠才算合理，應先逐步取消政策性優惠，再取消外資的稅收優惠。
她說，即使今後大陸實現二稅合一，合併的方向也是朝向外資的稅率。(http://www.dajiyuan.com)
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