【大纪元1月23日讯】（中央社记者吴显申新加坡二十三日专电）一位中国大陆财政专家指出，投资大陆的外国商家现在不再看重大陆当局的优惠政策和廉价劳动力的优势，而改变成重视投资的软体环境和劳动力的素质如何。而这些外商还会继续享受超国民待遇优惠。
日前来星国访问的中国财政部财政科研所研究员李金珊针对大陆的外资情况告诉新加坡的传媒说，大陆去年吸引到的外国直接投资高达527亿美元，但是大部分并没有流入大陆西部地区，而是继续流进东部沿海地区。
曾在国立新加坡大学东亚研究所从事研究的她指出，虽然中共当局为了鼓励外资参与西部大开发，给予外商比在东部还要优惠的、或者东部所没有的优惠政策，但是大部分外资还是选择东部沿海地区，“这是制定政策的人当初所没有料到的。”
她认为，这说明外商现在不再看重优惠政策和廉价劳动力的优势，而是重视投资的软体环境和劳动力的素质如何。
在大陆加入世界贸易组织后后，她认为，外商在大陆的投资，还会继续享受超国民待遇优惠，不会为了要适应世贸的要求，而改变实行国民待遇的政策。
李金珊解释说，所谓对外资实行国民待遇，实际上指的是不歧视外商，并没有禁止或限制给外商超国民待遇。最近中国国家税务总局局长和财政部长也都表示，外商税收优惠政策不会有什么大的变动。
她说，将来的税务政策，主要是规范地方政府为吸引外资，竞相提出政策优惠的行为。现在各个地方政府还在竞相出台地方性的优惠政策，而其中有许多承诺是难以实现的。
她也指出，一般西方人认为，大陆是一个极权的国家，其实“中央政府对地方的控制几乎是无能为力的”。地方政府的政绩之一，是如何吸引更多的外资。“除非地方政府的优惠政策与大的法律框架互相冲突，否则上级政府是不会取消的。”
对于投资者所关心的外资和内资税率合一的问题，她说，去年三月份全国人民代表大会召开时，二税合一的法律草案就提交给了人大，但是并没有列入议程。大陆的财政部长项怀诚也表示过，二税合一将在三至五年实行，所以，今年三月产生的新一届政府任内，二税合一的可能性不大。
她透露，有些学者认为，包括外商独资和合资企业等在内的涉外企业享受的优惠，基本上是税收优惠，而内资企业更多享受了政策性优惠，后者是外商享受不到的，外资企业得到的优惠多是“面上的”，所以取消双方面的优惠才算合理，应先逐步取消政策性优惠，再取消外资的税收优惠。
她说，即使今后大陆实现二税合一，合并的方向也是朝向外资的税率。(http://www.dajiyuan.com)
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