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加入WTO 因應貨櫃安檢應有前瞻作為

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【大紀元2月2日訊】台灣去年加入世界貿易組織(WTO),使資源配置的國際化為國家外貿進口運輸帶來更大的發展空間,相對也伴隨運輸需求的增長,進而帶動貨櫃進口運量的增長,為此,和海關一起負責第一線貨櫃安檢業務的警政署保三總隊,面對新的情勢,應有前瞻性作為。    

據中央社2月2日報導,加入WTO後,由於世界各國趨向於低關稅政策,台灣也必然會出現類似趨勢。會同海關共同負責第一線貨櫃安檢業務的警政署保安警察第三總隊,就「治安」的角度分析,私梟在無利可圖的情況下,轉而走私槍、毒等違禁品謀取暴利的情形不得不提防,因此貨櫃安檢勤務必須有效因應。

包括警察對海運進口貨櫃安全檢查,無論在法律、制度、勤務及管理上,都要有前瞻因應的變革及配套措施,才能提升安檢功能,減少台灣加入WTO後對安檢目標實務上所帶來的衝擊及影響。

例如配合政府推動快速通關政策,在兼顧國家安全及社會治安、便民需求下,保三總隊建議應加強與海關合作,考慮設立合併辦公的緝私機制,規劃購置大型X光貨櫃檢查儀,共同查緝貨櫃走私。

另外,基於「資訊共享」原則,警方也希望海關能開放「海關查緝走私中央情報系統」及「防止冒用績優廠商查詢系統」,以掌握緝私先機。 

在櫃貨安檢的實務運作方面,保三總隊警務組指出,政府推動單一窗口化服務政策,為加速貨櫃通關便民服務,可考慮降低績優廠商申辦自檢標準,提高廠商自檢比例。必要時配合貨櫃業者自主化管理,釋放貨櫃集散場管理權責。 

另外基於政府「組織精簡、再造」的精神,保三總隊也研議仿效歐美先進國家作法,將文書、值班警衛等例行單純工作,使用民力保全或警察替代役部分參與貨櫃安檢工作。

整體而言,面對加入WTO後的貨櫃安檢情勢,保三總隊也組成專案小掌握WTO各項規則,特別是涉及法律法規、經濟政策和行政管理規範等方面內容,除了員警進行在職教育與訓練,並定期與相關廠商業者舉行座談會,溝通宣導防制貨櫃走私犯罪的共識。

警方深入研究WTO的各項例外條款、操作規程和爭端裁決機制,吸收和借鏡其他國家港口安檢經驗、有效作法,改進警察貨櫃安檢職權行使和安檢實施方式,防止因加入WTO削弱海關監管手段,導致走私和偷逃稅泛濫,以確保國家安全。 「貨櫃安檢」雖然不是直接面對犯罪,但卻是境內犯罪數據高低起伏的重要關鍵;當務之急,如何依法行政,保障人民基本權利,採行具體有效的貨櫃重點查驗方式,而非採取任意調查安全檢查手段,才符合立法精神,因此如何兼顧安全與便民,提升行政效能,加速貨櫃通關作業,將是未來一年保三總隊努力的方向與目標。

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