義大利推動歐盟事務之觀察

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【大紀元7月2日報導】(中央社記者唐秉鈞台北特稿)七月一日起義大利開始擔任為期六個月的歐洲聯盟輪值主席,做為世界地區強權之一的歐盟,未來半年在義大利領導下將有何作為,殊值觀察。

無論這是否是義大利最後一次擔任歐盟輪值主席,或是它必須在等待一段極長的時間後才有機會再擔任輪值主席重任,義大利政府顯然已立意在未來半年力求表現,期能對歐盟有所貢獻。

為使明年再度擴大後的歐盟仍能順利運作,在由歐洲會議(European Convention)起草的未來歐盟憲法中,已建議歐盟設置歐洲理事會常任主席一職,以取代目前會員國每半年輪流擔任歐盟主席的機制。一旦歐盟憲法草案通過並被採行,則未來歐盟成員將不再輪流擔任主席。

明年五月歐盟成為擁有二十五個會員國的地區性組織後,既使仍維持現行會員國每六個月擔任一次輪值主席的制度,義大利也要在十二年半後,才有再擔任歐盟主席的機會。

為面對擔任輪值主席的挑戰,義大利政府已提出計劃,希望能經由歐盟國家的合作,依序推動下列有關事項:

–重建美伊戰後日益低迷的歐盟與美國關係。–採行新措施以對抗非法移民及販賣人口等罪行。–儘速召開歐盟會員國政府間會議,就未來歐盟憲法草案尚未達致共識內容進行談判。–深化與歐盟擴大後接壤國家及地區的關係。這 些國家與地區包括俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯 等獨立國協國家,以及中東和北非國家。–經由推動一項大規模的基本建設計劃,以提升 歐盟國家的經濟成長。

鑒於以法國為主的一些歐盟國家,在美國決定攻打伊拉克前堅持反對立場,因此使得過往和諧的大西洋兩岸關係變調。而為恢復歐盟與美國間的良好關係,義大利政府已將重建大西洋兩岸關係做為它擔任歐盟主席期間的最優先事務之一。

事實上,義大利總理貝魯斯柯尼日前已表明,他願就歐美重新走向團結貢獻力量。這位在歐洲備受爭議的義大利行政首長在接受歐洲一號電台訪問時就指出,歐盟與美國間應是互補關係,何況雙方因同屬西方,理應團結一致。

但另一方面,歐盟因未擁有強大武力做為後盾,致使無法在重大國際事務上發揮應有的影響力來牽制美國。因此,貝魯斯柯尼也已表示,他將呼籲歐盟國家增加國防支出,俾使歐盟未來能獲得國際社會重視,且能平衡美國日益強大的力量。

問題是,儘管義大利政府有意在未來半年努力推動上述事項,但因貝魯斯柯尼本人目前官司纏身,他所領導的政府是否有能力維持穩定,在擔任歐盟輪值主席期間順利推動相關歐盟事務,實令人懷疑。

根據歐洲眾多媒體的報導,貝魯斯柯尼正因觸犯洗錢、逃稅、做假帳、賄賂法官及與犯毒集團打交道等多項罪行受到控訴。雖然一項具有爭議性的義大利法律已賦予現職的義大利總理免於被起訴的權利,但諷刺的是,就在貝魯斯柯尼接任歐盟輪值主席前一天,因堅信該項法律抵觸義大利憲法,米蘭的一名法官仍照常開庭,審理控訴貝魯斯柯尼涉及貪污的一項司法案件。在此情況下,要想義大利真能發揮力量,在未來半年推動與歐盟有關事項,可能需視義大利政府是否能先排除貝魯斯柯尼對義大利政治穩定帶來的負面衝擊而定。

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