德國大學學費之爭

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【大紀元7月9日訊】【大紀元駐德國記者田雨報道】與華人留學首選的英、美國家不同的是,德國的大學迄今爲止一直不收取學費。在德國能夠免費就讀大學,為無數來自中國的年輕學子,圓一個海外留學的夢開了一扇方便之門。然而隨著德國經濟的下滑,德國的福利社會體系搖搖欲墜。越來越多的政治家呼籲引入大學收費政策,不僅導致了德國在校的大學生走上街頭抗議,更引發了各州與德國聯邦政府的激烈爭論。5月23日,包括漢堡、巴伐利亞、巴符州、薩克森、薩克森-安哈特和薩爾州在內的六個聯邦州向德國聯邦憲法法院提交了訴狀,要求撤銷關於禁止德國大學收費的規定,為各州大學收費鋪平道路。1998年,執政的紅綠政府制定的“德國高校框架法”規定德國的公立大學不能收費,但對學生在大學就學的期限做了限定。根據這項法令,不同的州開始籌備向攻讀第二學位和超過學習期限4個學期的學生收費。一般專業的平均學習時間為九學期。到第14學期仍未完成學業的學生將需要繳納學費。在就讀期間轉專業或轉學的學生面臨的壓力更大,因為原專業的學習時間也會被計入總的大學就學時間。

支持引入大學收費制一方的觀點,一方面是:政府財政資金短缺,難擔重負;更重要的一方面是:收取學費能夠促使學生增強對自己和對社會的責任感,從而抓緊學習,避免無必要的延長就學時間,儘早畢業為社會做貢獻,減輕社會壓力。迄今為止,在德國大學學習了10年,還沒有畢業的學生非常多見。同屬執政的社會民主黨的柏林州長沃威爾萊特,日前在接受柏林日報的採訪時稱,儘管收取學費的建議與社民黨頒發的法案相左,但是柏林沒有更多的錢能拿出來資助大學,他“別無選擇”。而柏林的幾所大學也對柏林州政府不斷縮減高校教育開支的做法做出了反應。原本每年接受6000新生入校的柏林洪堡大學4月底宣佈,今年冬季學期,學校徹底停止招生。柏林工大則大規模地進行名額限制。

反對大學收費一方的觀點則首先是:大學收費會使德國倒退到只有有錢人的孩子才能受高等教育的時代,家境貧寒的學生,在目前大學並不收費的情況下也還是要打工,半工半讀才能完成學業。其次,向學生收取學費不過是杯水車薪,解決不了政府財政虧空的根本問題。 另外,根據奧地利大學收費的經驗來看,大學所收的學費流入國家財政金庫後,並不能專款專用,保證用於大學的建設。

德國幾大州關於收取大學學費的近況:

漢堡:漢堡州政府5月21日通過法案規定,超過平均大學就讀時間4學期的學生,從2004年夏季學期開始,每年要交付1000歐元的學費。

柏林:自五年前起,柏林即已開始收取每學期51歐元(100馬克)的註冊費。

巴伐利亚:攻讀第二學位的學生每年需交511歐元,合1000馬克的學費。

巴符州: 2003年3月19日,學生和反大學收費一方的抗議獲得成效。德國聯邦憲法法院宣佈1997年巴符州大學每學期收取51歐元(100馬克)註冊費的規定違憲。大學收到學生的退款申請後,必須將原收入的註冊費退回。但是巴符州正在考慮向大學生增收一筆40歐元的管理費。此外,超過平均大學就讀時間4學期的學生每年要交付511歐元的學費。

北威州:1月20日州政府決定將向超過平均大學就讀時間4學期的學生每學期收取高達650歐元的學費。

圖靈根:4月3日州政府決定向超過平均大學就讀時間4學期的學生收取500歐元的學費。

薩爾州:2002年3月21日州議會通過了向就學時間過長的大學生徵收500歐元學費的決議。

薩克森-安哈特:正在考慮不同的收費標準。哈勒大學考慮收取的學費金額在200到360歐元之間

薩克森: 每學期將收取307歐元的學費。學習時間過長的學生將被強制要求退學。 ◇

(http://www.dajiyuan.com)

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