中國國企改革、民怨和評論

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【大紀元10月25日訊】(美國之音記者張光華北京報導) 中國的國有企業改革一直是最近報章雜誌經常議論的問題,由於在改革過程中出現不公平的現像,在某些社會群體中造成了不滿和怨恨的心理,他們大聲疾呼防止國有資產隨意流失。

中國10多年來對國營企業進行改革,由於缺乏指導和監管而使得國企改革改制出現了混亂局面。在中國國內媒體報導中,關於地方原國有企業改革後一團亂的報導比比皆是。

*國企自賣自買,賤賣坑職工*

中國青年報10月14日報導,由於政策漏洞,湖北襄樊多個國企自賣自買。後果是,要麼是改制企業被賤賣,國有資產流失,企業得不到發展,要麼是職工不能得到有效安置,激發社會矛盾,改革成果必然大打折扣。

中國新聞周刊評論員秋風表示,中國的經濟改革確實遇到了很多麻煩,產生了很多問題,解決這個問題的時候,應該向著一個良好的目標走,建立一個比較好的制度去進行。

*郎咸平之論引發大討論*

秋風在9月底出版的新聞周刊發表文章指出,香港學者郎咸平批評國有企業產權改革中,國有的企業內部人和外部人,以壓低國有資產價格的方式,在內幕交易中侵吞國有資產,這引起了一場關於國企產權改革改制的合理性,改革過程的公正性以及改革結果的可行性的大討論。

文章提到,由於國有資產的所有者是政府,因而,無論是與國有企業管理層進行交易,還是與民營企業進行交易,行使國有資產處置權的都是地方政府首長或相關部門的官員。在現有體制下,這些官員通常認為自己就完全足以代表政府,處置國有資產。這樣就引起人們對國有資產交易背後那只權力之手的不信任。

*秋風:處置國有資產需受人民約束*

秋風說:“即使國有資產的所有者確實是政府自己,那麼當政府在處置國有資產的時候它仍然需要接受人民的控制或者約束,這個理由其實也比較簡單,因為可以說政府的任何事務其實都是公共事務,按照基本的政治學的理論,公共事務當然需要人民的參與或者接受人民的監督或者人民應該對它的程序或者過程進行一些控制。”

*權貴資本掠奪窮人*

新聞周刊評論員秋風還指出,許多人都感覺到國有企業改革中存在很多問題,例如,權力的介入使得一些所謂的權貴資本在改革的過程中實際上對底層的民眾進行了一些掠奪式的改革。

秋風建議通過一些更為健全的制度設計能夠把改革進程本身納入到法制的或者憲政的框架裡面去,就是說通過一個更加合理的程序來確保改革的正當性。秋風還指出,從福利的角度來考慮,應該設法照顧到那些下崗或是原來國有企業的職工,給予他們一些福利的保障。

*隱性契約保障退休福利*

秋風說:“實際上就是說當那些國有企業的職工,尤其是那些年紀比較大的一些職工,比較早期的比如說90年代之前的那些,當他們進入國有企業的時候實際上政府是有一個隱含的福利方面的承諾,是以低工資對他們隱含了對他們晚年的一個福利保障。我覺得在改革的時候政府應該繼續履行這個承諾,它是一個隱性的契約,這個契約當然並沒有寫在紙上,但是所有人其實都認可了這麼一個契約,所以政府應該繼續履行這樣的契約。”

秋風還指出,要做到對國企改革的監督,在制度上先要做一些改革,比如說通過強化人大對於國有企業改革過程的控制,再一個就是強化司法的手段對於改革進程的控制。

*人大和司法約束行政*

秋風說:“其實最嚴重的問題我覺得就是操作過程不夠透明,最大的問題就是這個,政府在做這個事情的時候,實際上它的權力沒有受到應有的約束。我剛才提到了兩個辦法,一個是通過人大來約束一下行政部門,再一個通過司法部門能夠約束一些行政部門,因為你要靠行政部門內部自我約束現在看來顯然不是很現實。我們只能設想通過行政部門外部的一些力量來約束這個行政部門。”

*趙輝:讓所有有關人員參與*

對於國有產權轉移以及國有企業改革非常關注的趙輝認為,國有企業改革應該讓所有有關的人員參與才能做到公平與合理的改革進程。像國營工廠的職工就應該參與國企的產權轉移程序。

*強力推行,埋下隱患*

趙輝說:比如說一個工廠,允許你職工組織起來,然後和廠方,和政府方,大家坐下來在桌面上進行談判啊,否則的話你永遠都不可能公平的。你自認為公平,在別人眼裡還是不公平。大的來說,你應該允許有一個,比如說全國性的,有一個代表工人利益的組織等等,只有這樣的話,通過公開的博弈,才可能產生一個大家比較能夠接受的結果,否則他永遠不會接受的。你認為公平的,政府認為公平的,工人不接受;企業認為公平的,工人不接受;而工人認為公平的,政府和企業認為它也虧了,它也不接受。所以不管怎樣做都不能得到所有相關方的認可,就只能靠強制力來推行,那就不是埋下隱患了嗎?

由於中國國有企業的改革進程缺乏透明度和監督,改革的弊端在中國各地紛紛湧現。現在中國社會輿論對國企改革問題十分關注,各種群體不斷討論改革政策與過程,同時也觀望政府當局將如何對這個複雜又敏感的問題,拿出解決辦法。 (http://www.dajiyuan.com)

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