楊天水:如何保護農村民主制度

--一件血案引起的思考

楊天水

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【大紀元10月5日訊】昆明《都市時報》九月三十日報導:官渡區雨龍村罷免村官大會,昨日發生暴力事件,惡村官血洗罷官會,該村官及其家屬在會上打傷六人,其中二人重傷,會議被迫終止。首先作亂的是該村村民小組長高敏的二個女兒,衝擊主席臺,高聲漫駡,繼而高敏的母親沖打主席臺,作爲民選的現任村民小組長,也是罷免物件的高敏,肆意破壞程式,搶過主持會議的曉東村辦事處書記的話筒,狂叫:“雨龍村的組長爹當定了”,接著高敏的兄弟高昆、侄子高存和高清祥等人大打出手,板凳成了兇器,輕重傷害,波及多人。

這種依靠人多勢衆,依靠家族暴力,或者其他形式的暴力,侵害農民的民主權利,破壞目前雖然不很完美但是總比絕對專制要好的農村民主制度的犯罪行爲,在中國的衆多農村,廣爲存在。

這個血案說明什麽呢?

說明中國的農民素質低下,不適合民主制度嗎?不是。恰恰相反,如果詳細閱讀報導,完全可以看到中國的農民,在很多地方,已經懂得如何操作民主制度,也能夠熟練地遵守民主制度的程式,並對違反民主制度及其程式的非法行爲,具備抵制的意識和行爲。

今年四月七日雨龍村碰到“村改居”,實行以無記名投票的方式,選舉村民小組長,全村以戶爲單位,共有三百七十張選票,結果村民高敏以微弱的多數,即六十張選票爲最多當選。之後,村民就不斷有人提出罷免的願望,但是根據規定村民小組長上任三個月後,才可以啓動罷免程式。一直到七月,雨龍村有四百六十二人聯名上書,要求罷免高敏的村民小組長職務,有關規定是:五分之一以上的選民要求罷免村官,就可以召開罷免會議。於是村辦事處啓動罷免程式。結果在罷免大會上,就出現農村惡勢力,依仗暴力,破壞選舉的犯罪行徑。

說明政府的一些部門,不負責任嗎?也不完全。在程式上,官渡區和小板橋鎮的政府部門,依照了法律,在七月份全體村民七百七十五人中,有四百六十二人聯名上書請願,要求罷免村民小組長高敏之後,官渡鎮的一個副鎮長專門到雨龍村,進行了二十多天的走訪,核實了聯名的人數和申訴事實符合事實之後,才於九月二十七日,公告罷免大會的日期。

但是政府有沒有失職行爲呢?無疑是有的了。是誰失職了呢?首先是作爲中國執政黨的中共失職了,它將自己的主要精力花費在防範人民,而非防範邪惡勢力的方面,因此而本末倒置,應該動用警力的地方,不動用警力,相反將很多納稅人供養起來的警力,佈置在如何打壓自由民主的運動和自由宗教運動之上。這樣的方針和行政思路,逐漸地熏陶了各級中共及其政府的首腦們的思想,將他們鑄造成了錯將自由民主運動和自由宗教運動看成是不穩定的因素,而忽略了真正不穩定的因素是中共專制主義的制度、策略,以及於此之下蔓延囂張的各種邪惡勢力,這些邪惡的勢力,不是在官場找到了靠山,就是乾脆通過各種交易手段,獲取了政治權力。

像這樣的罷免會議,不應該佈置幾輛警車,佈置二三十名警察,維護會議秩序嗎?完全應該。無論是訓政,還是憲政,都需要警察的力量,維持秩序。如果佈置足夠的警力在會場周圍,誰以暴力的或者准暴力的手段違反民主制度的程式,警察就立刻請他上車,那麽農村的民主制度,就能夠有效地運作起來,中國農民的真正的民主素養,也能夠顯示出它的威力,而這種素養和威力,直到目前爲止,都受到了忽視、低估和誹謗。

可是在中國大陸,我們看到的和經歷過的,是這樣的警力佈置,對付一個追求自由民主的鬥士、或者自由宗教運動的鬥士,警方經常出動幾十個甚至是上百個人,浪費了納稅人的大量金錢,然後將說真話、維民權、求真理、愛和平的國民,投入監獄。

中共宣稱要提高執政能力,如果它將警力主要佈置在防範國民追求包括信仰自由在內的自由民主運動,那麽事實上,它就不可能真正提高執政能力,事實上它就會打壓穩定的因素,而鼓勵如同上面提及的各種惡勢力的繼續蔓延與囂張。

昆明雨龍村的血案,告訴我們,農村的民主改革,需要整個社會的民主改革作爲制度性依賴,離開這樣的依賴,農村的民主制度,多半就必然淪爲惡勢力或者半惡勢力的過場遊戲了。

於雲南昆明

2004年十月二日

--源自《議報》166期
(http://www.dajiyuan.com)

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