美國參議員提出檢討香港政策法案

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【大紀元6月11日報導】(中央社記者張謙香港十一日電)美國參議院亞太小組委員會主席布朗貝克 (Sam Brownback)今天在亞洲華爾街日報撰文,除表示對北京當局近期處理香港問題不滿外,並建議檢討香港政策法案,譬如應否把香港納入出口管制範圍,與中國大陸一樣受到限制。

布朗貝克在題為「是時候重新檢討美國對香港政策」的文章中表示,十五年前,大陸以殘忍手法回應天安門示威,至今雖然大陸並未顯示出有意對香港採取相同武力手法,但香港發生的民主示威,反映出大陸繼續害怕政治改革。一旦遇上民主訴求,北京就會選擇阻撓民意。

他表示,一九九二年美國國會通過香港政策法案(Hong Kong Policy Act),是因為它相信北京對中英聯合聲明的承諾─香港將會保持高度自治。但最近幾個月香港的演變令人質疑它是否仍享有高度自治,也因此動搖了法案繼續以原來形式存在的理論基礎。

他繼而指出,一九九二年美國的出口管制、移民、引渡法令,把香港視為英國一部分;而由於美國對待大陸領土較英國領土十分不同,所以國會通過香港政策法案時,把香港從大陸領土分開來,以免損害香港的經濟或美國的利益。因此,大陸允許香港繼續在一個真正獨有的政治系統下取得成功,才能彰顯有關法案的合理性。

但他表示,隨著北京在香港問題上愈來愈強調「一國兩制」中的「一國」,香港政策法案已被迫走向落後退化。譬如四月大陸全國人民代表大會常務委員會否決香港普選,就違反「中英聯合聲明」及基本法的目標。

布朗貝克指出,在香港政策法案中,有一個重要部份至今沒有退化,卻因為北京近期踐踏香港的自主而有需要予以檢討,這就是香港不在美國對大陸實施出口管制之列。

他說,北京愈是打破對香港作出的其他承諾,也愈有可能在出口管制上利用香港,輸入美國的先進技術,最終為軍方使用。對此,美方必須提高警惕。

他表示,如果要修改上述法案,撤除香港現有免受出口限制的待遇,將會需要很多文書程序及美國商業部門親自到香港視察,但這樣做可以避免美國一些關鍵防衛技術流入大陸,最後被用來對付美國在區內的盟友或美國在太平洋的軍隊。

不過,布朗貝克建議檢討修改有關法案之餘,也提出廢除或修改法案時的底線:對大陸及香港都沒有懲罰性衝擊,只是象徵美國放棄了對「一國兩制」的希望,以及關注到繼續執行有關法案時,可能會影響國家安全的風險。

此外,布朗貝克又說,在未來世紀內,美國最大的挑戰是一個經濟上蓬勃、政治上高壓以及把自己的意願強加於鄰區的中國。

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