【大紀元7月21日報導】（中央社記者許湘欣台北21日電）在金管會成立後，台灣財政部長林全今天首度針對稅制改革有正式發言，加上近來因證所稅復徵鬧得沸沸揚揚，林全無奈的說，財政部長上任時，大家都說要拿出魄力增加課稅，但等到真的說要改，所有當初支持的人「都跑到反對你的那一邊」。他說，要增加稅收，得先讓現行稅制合理。
林全今天應「資誠世紀論壇」邀請，以「展望台灣財政新局」發表演講，他說，自金融監督管理委員會7月1日成立後，大家都說財政部只剩稅務，可以好好的做，但他一直沒有談稅務的事情，是因為很多東西沒有成熟，不過，既然演講題目是財政局勢展望，他只好說一些，也希望不要被誤解。
他說，目前政府財政收支不平衡的問題很嚴重，每年的支出是收入的兩倍，有一半的缺口，約五千億元，得靠中央銀行繳庫盈餘與國營事業盈餘、道路通行費等等補充，或靠賣股票、賣資產賣土地，但是政府過去賣股票已經賣很久，他上任以來，股票能賣的數量減少很多，現在財政的問題非常嚴重。
至於造成收支不均的原因，林全指出，主要來自收入不足，因為政府花錢並沒有花太多，政府支出佔GNP（國民生產毛額）的比重，與過去相比，是往下掉的，但支出減少二到三的百分點，收入卻因為景氣不好、稅法變動等原因減五到六個百分點，例如捐地節稅、兩稅合一等規定造成的稅收損失非常大，導致政府支出與收入無法平衡。
所以，想要解決收支不均的困難，政府得想辦法增加收入，增加收入主要得靠課稅。可是，林全說，財政部長上任時，很多人都說部長要有魄力，要加稅，大家會支持部長拿魄力，等到有一天部長真的說要改革，轉頭一看，那些說要支持的人都不見了，通通「都跑到反對你的那一邊」。
為什麼會這樣？林全指出，其實只要講幾個理由就可以反對，例如問政府的錢是否花在刀口上？雖然世界上沒有一個政府花錢能花得比民間有效率，但就算真的花在刀口上，現在稅制還有很多不合理的地方，例如軍教免稅、證所稅、海外所得不課稅等等，這些問題不解決，就沒辦法談要加稅，因為不公平，歷任財政部長都得面對這些問題。所以，他認為，稅制改革不但比比金融改革更高難度，稅制不合理化，增加稅收也不可行。
不過，收入的問題還是得解決，所以，林全指出，未來稅制改革需要依原理、原則去處理，一定要有論述，也就是租稅的公平普遍原則、效率原則與簡化原則。
另外，建立制度讓政府花錢更有效率，例如他在主計處時推動的中央補助款制度化，解決中央出錢，地方花錢的問題。
至於牽連最廣泛的個人所得稅改革部分，目前主要是稅制問題，因為很多所得都沒課稅，所以大家的抗拒很大，例如促產條例影響的部分，他認為，未來減免應分割處理，可以獎勵產業，但不應獎勵到個人，才不會抵觸租稅公平。
林全表示，增加稅收，要靠擴大稅基，如果可以擴大稅基，那增加的收入，就可用來降低稅率，他說，很多人批評台灣的稅率過高，例如香港最高稅率大約是20%，但是，各界也很擔心，要是稅率降了，稅基沒擴大怎麼辦，所以，財政部應該會先確定稅基擴大，才願意降低稅率。
至於稅制改革的實際政策，林全表示，一定要等到成熟才會有所發言，也就是一定要有共識，程序上則是會先有方向，讓各部會認同，然後提供看法，一定會公開徵求意見，看社會共識有多大，至少得到最大共識後，才提到立法院修法。
