【大紀元10月26日訊】(自由亞洲電臺記者楊家岱採訪報導)中國財政部部長、全國社會保障基金理事會理事長項懷誠表示，中國已經跨進老齡化社會的門檻，中國社保體系面臨嚴峻考驗。
項懷誠引用中國人口普查及人口研究中心的預測數據說，到2050年，中國60歲和65歲以上的老齡人口將分別達到4.5億和3.35億。如果將這兩個數據與今年5月世界銀行所公佈的中國未來養老金收支缺口的數額相比照，中國社保體系所面臨考驗的嚴峻性就不言而喻了。
世界銀行說，再過70年，中國養老收支缺口將高達9.15萬億元。項懷誠認為，中國社保基金面臨的問題主要有三個：資金來源問題、資金的投資渠道問題、以及相關立法問題。
美國博爾州立大學教授鄭竹園建議，從總體上說，中國的社保基金要由國家、家庭和個人三方面分擔：
鄭竹園：「這個養老問題應該分三部分：一個是家庭、一個是個人、一個是國家。個人就是你工作的時候要把一部份錢存起來；像殘障人士這是國家要負責；很多人的工資太少，有子女的子女應該負擔一部份。分這三部分。」
中國理工大學教授胡星斗認為，社保基金出現缺口遠非近日始；中國社保體系改革的「總體做法」是對的，但是距離一個真正保險的社保體系的建立還有很長的路要走。
胡星斗：「這個社保基金它的缺口是比較大，可能是比較長期以來的一個事情，資金來源一直是存在的問題，而且過去政府挪用社保基金的現象是比較嚴重的，把社保基金用來做其他的事情。所以隨著中國愈來愈進入老齡化的這麼一個社會，在這方面資金的缺口非常大，這個社保體制本身要改革。我們過去是從企業把它變成一種社會的養老，社會的一種保障，總體上的作法是正確的，但是我們現在的社保應當更多的從區域性如何變成更大範圍的統籌。」
在談到社保資金的來源問題時，胡教授說：社保基金它本身的收入來源也不多，對企業所收的一些費用很多可能都收不上來。
記者：那個項懷誠部長講中央財政預算撥款的時間和額度並不固定，財政預算撥款是中央的事情，這個實踐和額度是什麼問題呢？有什麼困難呢？
胡教授：整個中國的財政資金主要用來一個是吃飯的問題，也就是發工資的問題，和解決行政開支的問題；然後還有一部份是用來經濟建設，建設一些基礎工程、一些基礎的項目；然後還有國防教育等種種方面。所以這個社保資金很有可能就被放在末位、放在最不重要的可多、可少、可有、可無的這樣一個狀態。
胡教授說，要將社保資金的籌集、投資、管理和支出法制化：「中國的社保基金基本上還是通過某種行政的手段，它資金的使用也是不規範的。如何把它放到法律的層面，避免地方挪用社保基金，如何避免風險，我想的確是需要制訂專門的社會保障法，讓社保基金的來源應當更多的法治化，比如這個企業必須要交的一些資金，如果沒有交應當加大懲處的力度。社保基金的使用需要有一個規範的理事會來決定。」
胡教授還說，社保體系的運營要作到公開化、透明化。
(據自由亞洲電臺錄音整理)
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