【大纪元10月26日讯】(自由亚洲电台记者杨家岱采访报导)中国财政部部长、全国社会保障基金理事会理事长项怀诚表示，中国已经跨进老龄化社会的门槛，中国社保体系面临严峻考验。
项怀诚引用中国人口普查及人口研究中心的预测数据说，到2050年，中国60岁和65岁以上的老龄人口将分别达到4.5亿和3.35亿。如果将这两个数据与今年5月世界银行所公布的中国未来养老金收支缺口的数额相比照，中国社保体系所面临考验的严峻性就不言而喻了。
世界银行说，再过70年，中国养老收支缺口将高达9.15万亿元。项怀诚认为，中国社保基金面临的问题主要有三个：资金来源问题、资金的投资渠道问题、以及相关立法问题。
美国博尔州立大学教授郑竹园建议，从总体上说，中国的社保基金要由国家、家庭和个人三方面分担：
郑竹园：“这个养老问题应该分三部分：一个是家庭、一个是个人、一个是国家。个人就是你工作的时候要把一部分钱存起来；像残障人士这是国家要负责；很多人的工资太少，有子女的子女应该负担一部分。分这三部分。”
中国理工大学教授胡星斗认为，社保基金出现缺口远非近日始；中国社保体系改革的“总体做法”是对的，但是距离一个真正保险的社保体系的建立还有很长的路要走。
胡星斗：“这个社保基金它的缺口是比较大，可能是比较长期以来的一个事情，资金来源一直是存在的问题，而且过去政府挪用社保基金的现象是比较严重的，把社保基金用来做其他的事情。所以随着中国愈来愈进入老龄化的这么一个社会，在这方面资金的缺口非常大，这个社保体制本身要改革。我们过去是从企业把它变成一种社会的养老，社会的一种保障，总体上的作法是正确的，但是我们现在的社保应当更多的从区域性如何变成更大范围的统筹。”
在谈到社保资金的来源问题时，胡教授说：社保基金它本身的收入来源也不多，对企业所收的一些费用很多可能都收不上来。
记者：那个项怀诚部长讲中央财政预算拨款的时间和额度并不固定，财政预算拨款是中央的事情，这个实践和额度是什么问题呢？有什么困难呢？
胡教授：整个中国的财政资金主要用来一个是吃饭的问题，也就是发工资的问题，和解决行政开支的问题；然后还有一部分是用来经济建设，建设一些基础工程、一些基础的项目；然后还有国防教育等种种方面。所以这个社保资金很有可能就被放在末位、放在最不重要的可多、可少、可有、可无的这样一个状态。
胡教授说，要将社保资金的筹集、投资、管理和支出法制化：“中国的社保基金基本上还是通过某种行政的手段，它资金的使用也是不规范的。如何把它放到法律的层面，避免地方挪用社保基金，如何避免风险，我想的确是需要制订专门的社会保障法，让社保基金的来源应当更多的法治化，比如这个企业必须要交的一些资金，如果没有交应当加大惩处的力度。社保基金的使用需要有一个规范的理事会来决定。”
胡教授还说，社保体系的运营要作到公开化、透明化。
(据自由亚洲电台录音整理)
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