《粉碎邪惡軸心》(39) 第八章(二)

如何在二0二五年之前消滅世界上最後的獨裁者
馬克.帕瑪
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特奧多羅.奧秉昂.恩圭馬.默巴索哥(赤道幾內亞)Teodoro Obiang Nguema Mbasogo, Equatorial Guinea

奧秉昂.默巴索哥,赤道幾內亞的獨裁總統,比起他的伯父弗蘭西斯.恩圭馬(Francisco Macias Nguema),已算是相當寬容的。在恩圭馬七○年代的邪惡統治下,這微小的中央非洲國家有三分之一的人口被流放。但默巴索哥自從一九七九年政變幫助推翻了恩圭馬的統治,幾乎獲得了絕對權力之後,並未放棄使用暴力壓制對他統治的挑戰。

由中非大陸的一片土地和一個大西洋島嶼組成的赤道幾內亞,由於擁有近海油田,因此是附屬撒哈拉地區(Sub-Saharan)非洲國家中平均國民收入最高的一個。然而對這個前西班牙殖民地的一般人民而言,多數人是以農糊口的文盲,他們仍然只有極為稀少的財富,並未蒙受國家財富的庇蔭。

默巴索哥的權力不受約束,因此引起了對石油利潤去處的關注,是否僅僅扶植了由總統家族成員控制的政權。觀察員說政府不是經由正式機關體制掌握大權,而是部分經由對諂媚順從的商業領袖、官僚體系和其他利益財團的勾結所達成。

一個外國外交官在一九九八年對《紐約時報》說:「這種傳統的獨裁統治的最壞時期已經過去了,但留下的是一個世襲的、完全缺乏法規的國家。總統家族控制一切,並且完全混淆國有資源和個人財富。」雖然有報導說他的健康日下,但默巴索哥仍能設法安排他的一個兒子做總統,以保留權力和家庭財富。一九九九年位於倫敦的《非洲機密》(Africa Confidential)時事通訊報導說,許多人預料他的二個年長的兒子,特奧多令(Teodorin Nguema Obiang)和蓋布瑞爾(Gabriel Nguema Lima)會競爭繼位。 默巴索哥對外部批評赤道幾內亞的不良人權紀錄一直很敏感。一九九三年,在美國大使伯納特(John Bennett)公開譴責獨裁政權踐踏人權之後,當局以妖言惑眾的罪名將將他驅逐出境。然而在一九九七年總統第一次公開承認,有一些市民、公安和軍方官員「長期侵犯人權。」默巴索哥聲稱他的政府會採取步驟結束這些惡習。但當局只懲罰了少數人權違反者,而默巴索哥的安全部隊則繼續作惡。在二○○一年三月的一次私人訪美期間,默巴索哥又開始否認所有的人權違反事證。默巴索哥特別告訴記者:「沒有人權侵害的事情發生。」

然而從九○年代初期,「國際特赦組織」記錄了赤道幾內亞上百件的酷刑和虐待案件,通常是對政治反對者成員。國際特赦組織報告說,一個法院在二○○二年六月對大約七十個人處以六到二十年間的監禁徒刑,所依據的僅僅是非法逮捕拘禁下刑求的證詞。他們是在三月份有一百五十多人以破壞國家安全罪名而遭拘捕,這些只是當中的一部分。

幾個少有的正面改變的跡象其中之一,是士兵似乎較少對一般人民騷擾。在二○○○年七月,二十五歲的唐克(Isabel Tonka),一個布比族(Bubi)的成員,告訴《紐約時報》說:「人們可以自由活動了,不像以前那樣。我能回我的村莊和馬拉博(編注:Malabo,赤道幾內亞的首都)而不受到騷擾。」一九九八年一月遊擊隊攻擊首都馬拉博所在的比奧克(Bioko)島上的軍營之後,在一次大規模的冷酷暴力行動中,唐克的布比族遭到波及。

根據國際特赦組織報導,這次遊擊隊攻擊,殺死了三個士兵和幾個平民。隨後,政府拘捕了大約五百人,絕大多數僅僅是因為他們是布比族人。布比族是比奧克島的原住民。報告中還說,士兵們眼睜睜地看著暴民攻擊、強姦布比族人,同時有六個人在遭受安全部隊的酷刑後死去。

一九九九年國際特赦組織報告說,對這次兵營的攻擊,默巴索哥譴責一個非法的分離主義團體「比奧克島自決運動陣線」(Movimento de Autodeterminacion de la Isla de Bioko),由於他們被指控介入,它的十五名成員被判死刑,其他七十人被判六到二十六年的監刑。所有的判刑依據都是刑求下的供詞,默巴索哥之後把死刑變成了終生監禁。

自從這個國家在一九六八年獨立後,默巴索哥一直是赤道幾內亞動盪歷史中的一個主要人物。他生於一九四二年,在西班牙接受過軍事訓練,一九七九年在他領導的軍事政變中推翻並處決了他的伯父法蘭西斯.恩圭馬,之後開始掌握政權。在恩圭馬殘酷的十一年王朝統治期間,他曾經拘留並處決反對派、關閉學校和教會,甚至禁止當地漁民使用他們的獨木舟。有些專家認為,默巴索哥其實是挑起這些恐怖行動的一個主要角色。一九九二年一個外國外交官告訴倫敦的《每日電訊報》說:「做為軍隊的首腦,默巴索哥其實是恩圭馬的主要命令執行者。

一九九六年這位總統在一次競選中,以超過百分之九十七的選票又贏得一個七年的新任期。反對者和外部觀察家說這次競選是一場欺騙和威逼下的競選。近年來默巴索哥稍微放鬆了對媒體的限制,但仍然嚴厲地控制自由言論。幾家小型獨立報紙有時偶爾才出刊,其中兩家《時代》(Tiempo)和《輿論》(La Opinion)經常批評這個政權。於此同時,法院宣判了幾個案件,有一案子是一九九九年所拘捕的五個人,判了三年,原因是他們持有一份二年前的國際特赦組織檔、影印了一張西班牙報紙上的文章,或是持有一些反對者的文章。

儘管這個政府允許「國際紅十字委員會」(International Committee of the Red Cross)探訪赤道幾內亞的監獄,但監獄情況仍繼續惡化。根據美國國務院關於赤道幾內亞二○○一年的人權紀錄報告中指出的,「有報導說監獄當局實行酷刑拷打,或者虐待囚犯。這樣的虐待,再加上缺乏衛生保健,就會導致囚犯死亡。」

在未來幾年,無論誰控制這個國家,都有機會利用石油的快速發展改善一般百姓的慘澹生活。然而最近的證據顯示,這個政府已經在玩弄石油收支。用典型的間接語言講,國際貨幣基金會在一九九九年十月的報導中注意到政府對石油生產股份合同的管理持續缺乏透明度,沒有對石油公司付款的財務控制。

由美國石油巨人艾克森美孚(Exxon Mobil)帶頭的石油公司,每天生產十二萬桶石油。這跟附近的奈及利亞的產量相比是微不足道的,但對於一個只有四十六萬五千人的國家是個很大的數目。赤道幾內亞已經是美國在非洲附屬撒哈拉地區投資的第四大目標。這樣的投資使得華盛頓與這些公司對於當地政府在人權行動和石油收支的預算方面,起到極大的潛在杠杆作用。

根據世界銀行的資料,在這個國家第一主要油田開始生產之前的一年,每人國內生產毛額(GDP)為三百七十美元,增長到一九九九年的一千一百七十美元。然而,僅從這些綜合的國家指數,是很難確定到底有多少財富實際上能分配到一般百姓。

政府說它利用石油收支修建新的道路,並給馬拉博市大多數的電工廠提供電力。根據世界銀行的資料,嬰兒死亡率從一九九五年的每一千個初生兒中的一百一十二個嬰兒,下降到了一九九九年的一百零四個嬰兒。

但其他跡象顯示,一些石油收支僅僅用來提高有錢和有權人的生活。國際機場建了一個嶄新耀眼的總統側廳,新別墅在富有的馬拉博市鄰區「小西班牙」紛紛建立。二○○○年三月,政府修建了會議大廳,而且還在主持一九九九年中非國家會議之前,為前來參觀的要人修建了十七座別墅。

到現在,多數普通百姓只是等待著好生活的到來。由於大約百分之四十四的人口年齡在十五歲以下,只有極少數的赤道幾內亞人能夠記住七○年代甯武馬政權的恐怖時期。但目前默巴索哥所遺留下來的——無節制的違反人權的事例,持續的不幸與貧窮,和老朽的政府機構——給他們足夠的理由要求更開明的領導。

伊德里斯.德比(查德)Idriss Deby, Chad

德比在領導推翻哈布赫(Hissene Habre)專制統治的叛變後,於一九九○年開始統治查德。由前國防部長圖古米(Youssouf Togoimi)所領導的「查德民主及正義運動」組織(Movement for Democracy and Justice in Chad)的軍隊和叛軍,遭指控進行屠殺和使用酷刑。自從一九六○年自法國手中獨立後,持續不斷的國內衝突破壞了這個國家。德比控制了軍隊和多數的握在紮哈瓦(Zaghawa)和百得亞(Bideyat)族成員手中的關鍵政府職位,他們主要位於東北部的總統家鄉。國際和國內的觀察家舉出在二○○一內五月總統選舉中的嚴重錯誤,就是給軍隊擁護的德比第二個五年任期。德比生於一九五二年,一個職業軍官,在一九八二年幫助哈布赫獲得政權。在被指控密謀軍事叛亂以後,一九八九年出逃到蘇丹,在那裏重整勢力,並進而推翻哈布赫。

納辛貝.艾雅迪馬(多哥)Gnassingbe Eyadema,Togo

非洲統治時間最長的統治者,艾雅迪馬,六十五歲,在一九六七年領導了一次軍隊政變,從一個民主選舉政府手中奪取了政權,然後廢除憲法並經由造假的選舉實施他的法令。一九九一年他的政黨被合法化,並在一九九二年建立一部民主憲法。但士兵和秘密員警對反對黨支持者進行騷擾、威逼和謀殺而有效壓制反對黨。這個國家最主要的反對黨領導人奧林匹奧(Gilchrist Olympio)一直在流亡中,艾雅迪馬贏取了一九九三年和一九九八年造假的總統競選。反對黨抵制了二○○二年十月的立法議會選舉,艾雅迪馬的「多哥人民集會黨」(RTP, Rally of the Togolese People)贏得了八十一個席次中的七十二個。十二月,議會修改了憲法,限制總統只能連任兩期,但允許艾雅迪馬在二○○三年再次參選。議會在二○○二年九月修正了媒體法,以對「詆毀和侮辱」總統施以重刑。「侮辱國家元首」現在可以判長達五年的監禁。人權組織繼續譴責其國內的虐殺、任意拘捕、政治拘留及酷刑。國際特赦組織也譴責艾雅迪馬政府管理下的普遍性違反人權,包括在一九九八年的總統競選期間發生的就地處死案件。

保羅.畢亞(喀麥隆)Paul Biya, Cameroon

畢亞,六十九歲,是非洲最長久的獨裁者之一,自另一個鐵腕人物艾得糾(Ahmadou Ahidjou)總統辭職後於一九八二年以來一直統治喀麥隆。畢亞的安全部隊經常進行非法殺害、酷刑和帶有政治動機的失蹤隔離,而且奴隸制據說一直存在於一些北方地區。反對黨在九○年代初期合法化後,畢亞依靠威逼、操縱和欺騙以保證他在一九九二年和一九九七年總統競選的勝利。反對黨領導人聲稱由於在二○○二年六月議會選舉中過多的操縱,導致統治党增加了它在立法中已經佔有的大多數席位。這屆總統選舉是在二○○四年。

查德和喀麥隆的觀察家擔心,普通百姓無法從一個由世界銀行資助的有爭議的輸油管工程獲得好處。這個長六百八十英哩,造價三億七千萬美元的油管將石油從查德輸送到喀麥隆的大西洋海岸的克裏比(Kribi)港,將於二○○四年完成。世界銀行說當石油收支一旦開始,就必須有充分的安全保障以阻止腐敗,但鑒於兩個國家普遍的貪污現象,許多觀察家持保留態度。「國際透明組織」(TI,Transparency International)把喀麥隆排在它每年的腐敗調查的最後一名或接近最後。位於柏林的另一個組織對查德的評估尚未出爐,但是足夠多的非正式的證據說明:腐敗和欺騙在這兩個國家也都很盛行。

查理斯.泰勒(賴比瑞亞)Charles Taylor, Liberia

查理斯.泰勒總統是一個軍閥和一所美國監獄的逃犯,他自一九九○以來擔任賴比瑞亞統治者。他的「賴比瑞亞國家愛國陣線」(NPFL,National Patriotic Front of Liberia)在一九八九年耶誕節那天侵略鄰國象牙海岸共和國以後,接管了許多鄉村,他的政府因為持續違反人權備受關注而愈來愈脫離國際組織。泰勒試圖控制曼紐(Manu)河地區、幾內亞和獅子山。二○○一年聯合國實施制裁以懲罰其支援革命聯合前線在獅子山的叛亂,泰勒否認這項罪名。這項制裁用以防止泰勒和他的同僚出國旅行、買武器與出售鑽石。

同時,賴比瑞亞和幾內亞互相指責對方包庇那些試圖推翻他們政府的異議分子。據說泰勒最早於二○○○年提供位於賴比瑞亞和獅子山的戰鬥機,資助了在幾內亞跨邊界的攻擊。在其國內,自一九九九年以來,這個政權一直面對一個自稱「賴比瑞亞和解民主聯盟」(Liberians United for Reconciliation and Democracy)的反叛團體的叛亂。該政府在二○○二年二月宣佈緊急狀態,以回應在首都蒙羅維亞(Monrovia)附近的一次叛亂攻擊。與此同時,泰勒的安全部隊繼續作惡且不受懲罰,包括非法拘留、酷刑和法庭程式外的謀殺。

在泰勒領導他的反叛部隊,與敵對遊擊隊及一個以奈及利亞人為首的保衛首都的國外勢力對抗了七年之後,他於一九九七年被選舉為總統。這次武裝衝突臭名遠播,部分原因是用了許多兒童士兵,通常是以吸毒和酗酒讓兒童可以硬撐著去打仗。一九九七年的總統選舉是在一種恐嚇與威脅的氣氛中進行的,也因此泰勒贏得了約四分之三的選票。有些觀察家說泰勒的勝利,反映出這場選舉的目的是為了和平,而不是真正的支援他這個人,因為許多賴比瑞亞人相信如果泰勒失敗了,泰勒將重新啟動戰爭。

泰勒一九四八年生於賴比瑞亞,母親是賴比瑞亞人,父親是美國人。一九七七年從麻薩諸塞州的班特萊(Bentley)學院畢業後加入杜耶(Samuel Doe)的賴比瑞亞政府。他在擔任政府服務代辦處的主任時涉嫌貪污九十萬美元而出逃到美國,他在美國被逮捕入獄。之後他從麻薩諸塞州的監獄裏逃了出來並設法回到了非洲,加入流亡的「賴比瑞亞國家愛國陣線」組織以後成為領導人。泰勒於二○○三年八月下臺。

蘭薩納.孔德(幾內亞)Lansana Conte, Guinea

在鄰近的幾內亞,這個一九五八年從法國手中獨立的西部非洲國家,前任統治者是馬克思主義的獨裁者杜爾(Ahmed Sekou Toure),孔德總統在杜爾死後於一九八四年掌權。孔德生於一九四四年,他曾在法國軍隊服役之後得以成為幾內亞軍隊的首領,藉此得以接替杜爾的位置。

雖然孔德傾向使用鎮壓手段鞏固政權,但其實主要的效果還是來自:施捨大量的工作機會,對企業讓步,以及對百姓和軍隊支持者的其他恩惠。一九九六年他幾乎被一次軍隊兵變所推翻。對他的另一個威脅,就是因為反叛者的攻擊,以及數以萬計逃離賴比瑞亞和獅子山的暴力鎮壓的難民,部分賴比瑞亞南部的區域在九○年代後期已經呈現不穩定狀態了。但由於國家資助和政府控制媒體的支持,一九九八年孔德贏得改選後的第二個五年任期。隨後他拘捕了上百的政治人物,包括貢代(Alpha Conde),官方的第三號劊子手,他在後來因為煽動叛亂罪名被判處五年徒刑。

羅伯特.穆加比(辛巴威)Robert Mugabe, Zimbabwe

穆加比總統曾在推翻辛巴威少數白人統治的領導角色上,一度受到許多國民尊敬。但是因為一次不正當的競選、食物短缺和其他經濟困難,他現在面臨人民普遍的不滿情緒。在維護權力的奮鬥中,他在二○○二年三月登上總統寶座。但這次競選被獨立觀察家視為不自由、不合理的選舉。數以萬計都市中的反對黨支持者,因投票站的臨時關閉和更動被剝奪了投票權。在這次投票之前的長期恐嚇行為中,穆加比不只扣留、騷擾,並讓他的支持者去攻擊反對黨「民主改革運動」(MDC, Movement for Democratic Change)的領導人、學生活動家、和工會組織成員。這次選舉造成一些人死亡,幾乎所有的事件都可以追蹤到執政的「辛巴威非洲民族聯盟愛國陣線」(Zimbabwe African National Union-Popular Front:ZANU-PF)和它的支持者。國家權力機構的軍隊和員警,公開地介入政治角力中。儘管政府威逼它的候選人和支持者,由崔凡吉萊(Morgan Tsvangirai)領導的反對黨「民主改革運動」(MDC)在二○○○年議會選舉中贏得了一百五十個席位中的五十七席。而該反對黨候選人在一九九五年只贏得三席。大約在這次競選一年之前,穆加比以將要訂定法律的土地重新分配為名,煽動由「退伍軍人」用暴力接管白人擁有的農場。

逐漸衰老的穆加比,生於一九二四年,是一代非洲反殖民領袖中最後的一員。在六○年代南羅德西亞(編注:Southern Rhodesia,辛巴威未獨立前的英殖民政府)反對白人少數政權的暴力遊擊運動中,成為一個領袖。一九六五年自行宣佈從大英國協中獨立。一九六三年穆加比幫助發起成立了處於統治地位的「辛巴威非洲民族聯盟」(ZANU),並和競爭對手「辛巴威非洲人民聯盟」(ZAPU,Zimbabwe African People’s Union)的克默(Joshua Nkomo)一起,後來以談判結束了白人統治。在一九八○年,穆加比成為新成立的辛巴威國家的總理,並于一九八七年開始擔任總統職位。自獲取政權以來,穆加比為了達到政治目的,並沒有收斂使用暴力的惡習。最壞的事例發生在一九八四年,當他派遣由北韓訓練的「第五縱隊」(Fifth Brigade)到這個國家西部的馬塔貝萊蘭(Matabeleland),納貝爾(Ndbele)族人的家園,為了造成壓倒當地人口的優勢,他的第五縱隊據稱殺害超過一萬人,他的對手也繼續被殺害。同時,由於經濟管理不善,造成辛巴威一千二百萬人口中幾乎有三分之二人口處於饑荒狀態,工作年齡的辛巴威人大約有百分之七十失業。

穆阿邁爾.格達費(利比亞)Muammar Qaddafi, Libya

當經濟管理不善、腐敗和高失業率繼續困擾著利比亞人之時,鐵腕人物格達費正在設法結束利比亞的國際隔離制裁。利比亞人從大約每年一百億美元的石油收入中,相對地受惠甚少。

格達費的外交攻勢開始於一九九九年,二名在一九八八年引爆飛經蘇格蘭羅科比(Lockerbie)上空的泛美航空103號班機(Pan Am Flight 103)的利比亞籍嫌疑犯投降時。聯合國稍後暫停了因殺害飛機上所有兩百七十人的空難而實施的制裁。格達費也同意付給在一九八九年尼日(Niger)上空的一架法國班機空難攻擊中死亡的一百七十人的家庭賠償,也承認一九八四年在倫敦的利比亞使館射殺一名英國員警的責任,並且從利比亞境內驅逐「阿布.尼達爾」(Abu Nidal)恐怖組織分子。然而美國一直維持著自從一九八一年開始實施的單邊制裁,因為利比亞仍然列在華盛頓的資助恐怖主義國家名單上。

格達費擔任武裝部隊的總司令和執政的「革命指導委員會」(Revolutionary Command Council)主席,他在一小群親信的協助下用威權命令的方式統治國家。國際特赦組織估計,利比亞監獄關著至少一千名政治犯。在這個國家中,獨立的政黨、民間團體和媒體都是非法的。

格達費一九四二年生在瑟特(Sirte)沙漠城鎮附近,參軍之前在利比亞大學上學。一九六九年,他二十七歲時,領導了推翻艾綴斯國王(King Idris)的政變。他把他這個基於阿拉伯民族主義、第三世界社會主義和回教信仰的政治體稱為「迦瑪西瑞亞」(jamahiriya),大致可以翻譯成「群眾的國家」。但是所謂的人民委員會,在理論上是把基層的要求變成國家政策,卻沒有真正的權力。格達費的「綠皮書」(Green Book)聲稱繪製共產主義和資本主義之外的一個經濟選項。實務上,這意味著對石油和其他關鍵產業實行國家控制。(http://www.dajiyuan.com)

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