【大紀元12月5日訊】(美國之音記者：蕭洵2005年12月4日華盛頓報導)各國在農產品補貼問題上的爭吵不休，使即將在香港舉行的世界貿易組織部長級會議達成實質性協議的希望變得相當渺茫。一些機構近期發佈的研究報告警告歐美政府，對農產品的補貼可能違法。同時，經濟學者也提醒發展中國家，開放自己的市場和敦促發達國家開放市場都能夠為它們帶來巨大的機會和利益。
國際發展和救援機構樂施會(OXFAM)星期三發佈的一份報告說，對農產品進行補貼的發達國家如果在當前的世貿組織多哈回合談判中，不採取行動進行改革，將可能因此面臨法律訴訟。
*發展中國家將提出挑戰*
這個報告是由樂施會和一個不願具名的貿易律師事務所共同撰寫的。樂施會認為，發展中國家可能會對發達國家在玉米、大米、果汁、奶製品、煙草和葡萄酒等產品上的補貼提出法律訴訟。該機構希望藉此敦促歐盟和美國在即將召開的世貿組織香港部長級會議上，放棄對農產品的補貼。但是目前看來這個意願顯然無法實現。
美國鼓勵自由貿易的智囊機構卡托研究所也將在星期一發佈一份類似的報告，敦促布什政府加緊取消或降低農產品補貼。
卡托研究所的貿易政策研究中心主任丹尼爾.格里斯沃德說：“卡托研究所下星期發佈的一個研究報告將再度強調樂施會和其他機構所提及的問題，也就是棉花補貼案將對美國其他農產品產生相當大的影響。”
農產品補貼一直是發展中國家和發達國家爭執不休，難以妥協的一個議題。由於從1994年開始實施的保護髮達國家農產品補貼的“和平條款”去年已經到期，發展中國家可能陸續開始對發達國家對一些農產品所做的補貼採取法律訴訟。
巴西已經就美國對棉花補貼以及歐盟對食糖補貼提出法律挑戰。雖然包括樂施會在內的機構表示，不知發展中國家是否會廣泛採取這種費時並且耗資不菲的方式對付發達國家的補貼政策，但是如果在多哈回合談判中不改變當前的狀況，發達國家將難免會面臨更多的訴訟。
樂施會貿易行動負責人布魯默對金融時報說：“如果歐盟和美國不能遵守它們在世貿組織所做的承諾，那麼發展中國家可能除了訴諸公堂外別無選擇”。
*美補貼超出承諾水平*
卡托研究所的貿易問題學者格里斯沃德說，美國目前對農產品的補貼遠遠超出了10年前在世貿組織烏拉圭回合談判時所做出的承諾。
美國曾向世貿組織承諾的農產品補貼限度是每年191億美元。但是卡托研究所的格里斯沃德說，有相當多的證據顯示，美國不僅在棉花方面，而且對其他多種農作物進行補貼，把它們加在一起，已經遠遠超出了它承諾的限度。
*美做出一些積極姿態*
格里斯沃德說，布什政府已經做出一些姿態，同時歐盟和日本等國也應當行動起來。他說：“布什政府值得稱許的舉動是提出了一個相當積極的提議，這也得到了許多國家的積極響應。它所做的另一個積極動作是要求國會按照世貿組織的要求解決棉花問題。但是美國、歐盟還有許多要改進的地方。更不能忽視的是日本和韓國在一些農產品方面的保護政策更不公平。”
美國農業部長麥克.約翰斯10月曾對美國的農業領袖們說，在多哈回合中做出重大改革將會減少吃官司的機會。
格里斯沃德說，歐盟有希望在農產品問題上做出一些讓步，尤其是法國可能會放棄絲毫不願讓步的強硬姿態。更重要的是，這也會對日本、韓國、瑞典和挪威這些在農產品貿易上設立嚴格壁壘的國家改變政策產生影響。
*發展中國家亦應降低自身補貼*
一些經濟學者和樂施會則在貧窮國家是否應當開放自己市場的問題上看法不一。一個名為“世界發展”的澳大利亞非政府組織主席阿倫.奧克斯雷說，世界銀行的一份報告曾經指出，發展中國家將是降低自身貿易壁壘的最大收益者。但是樂施會並不同意這樣的看法。
卡托研究所的格里斯沃德則說，在敦促發達國家開放市場的同時，也不應該忽視發展中國家自身市場開放的積極意義。
他說：“我認為要求美國和其他發達國家降低對農產品補貼是完全合乎情理的。但這不應當掩蓋的另一個事實是，發展中國家將從降低自身對農產品和製造業產品的補貼中獲得最大的利益。”
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