【大紀元2月23日訊】按：寫作此文之時，已是元宵佳節。親朋好友雖是陸續聚集而來，但仍未消散我著此文章的堅決。銀波順便在此打個廣告：大年十五之後，我將接連推出普通中國人關注得最為緊要的一系列現象分析實論，以此開拓出更為務實和求真的文章風格。
今天所談的寶安，如同諸位所知，它與龍崗一道，乃是深圳六區之首。寶安區於1993年1月1日掛牌成立，下轄西鄉、福永、沙井、松崗、公明、石巖、龍華、觀瀾、新安、光明十個街道辦事處，其外來人口達至380萬之多，幾近全區戶籍人口的11倍。此地南接深圳經濟特區，北連東莞市，東瀕大鵬灣，臨望香港新界、元朗，堪稱深圳的工業基地和西部中心。中國新年前後，我先後收得一批寶安民工資料，透過對這個特殊地區、特殊群體的關注，至今已是如梗在喉，不吐不足以釋然。
一、寶安的勞務糾紛問題，首當其衝地出在監察力量滲透淺薄，扼殺了解決問題的最佳契機。
若從官方傳媒的角度來看，如電視、電台、報紙、雜誌等方面，民工問題的確被寶安視為頭等重點。《寶安日報》一直持續地關注著這一問題，但多是報喜不報憂，如勞動部法制司司長閆寶卿到寶安區督查、調研，寶安區勞動局累計追回欠薪3.4億元，松崗勞動辦仲裁派出庭結案率達99.4%等。然則從我的研究角度來看，這些報導也是從另一個側面證實了寶安勞務糾紛問題的突出與氾濫，而且他們這些新聞與服務還僅僅是敷衍塞責的淺薄報導。
勞務糾紛問題的嚴重性，也可以從寶安的治安狀況之中得到明證。據悉，近年於寶安發生的刑事案件，98%以上皆是外來人口所為；而出租屋中發生的刑事案件，如地下加工、窩贓分贓、吸毒販毒、賣淫嫖娼、制假售假、非法傳銷、殺人搶劫等，則約占全區刑事案件的30%，個別地方高達50%。這就是社會惡性循環。無論顧慮寶安的人口構成，還是顧慮寶安的人才構成，我們都應從徹底解決勞務糾紛問題——尤其是300多萬外來工問題——開始，來整體上保障寶安的平衡發展。而第一線者，應是監察。
目前寶安監察不力的狀況，可謂形形色色。我舉四個臨近中國新年的例子。
（一）寶安西鄉鳳凰崗連瑭富通電子廠。廠裡有個打了三個月工的未成年民工，叫胡治，他要回四川老家上學。這個小民工的辭工書雖是被老闆批了，但老闆三番五次失信於他，不給他工資。那麼這個民工就向寶安勞動局和西鄉勞動站投訴，等待的結果就是勞動部門僅僅打了個電話給廠裡，人又不來一個。而這個老闆，似乎也並沒有把勞動局打來的電話當一回事，小民工要工資回家上學的計劃被迫取消。這種監察不力，叫做人浮於事，與作秀無異。
（二）寶安松崗潭頭四工業區鳴達電子廠。廠里民工的工資低至極點，有的民工四個月加起來才1000元左右，為什麼呢？因為他們一個月才只有10多天的班可上。很明顯，即便是放假，也應得工資，這是法律所定。那麼究竟是多少呢？好，部分民工跑到寶安勞動局，然後又跑到松崗勞動站，得到的答覆相差一倍。前者說是按最低工資標準的80%來算，後者則說是40%。這種監察不力，叫做地方割據，各執一詞，各行一政。
（三）寶安黃田崗貝工業區12棟林海電子廠。廠裡每個月都是第二個月30號發上個月的工資，並且發工資又不出示工資單。該廠有兩分工卡，一份是正常上班時間的卡，一份就是加班卡。廠方公然把民工用「卡鐘」考勤出來的工卡，拿去塗改後，再來計算上班時間。無論加到多晚（下午6點～12點，有時趕貨加通霄），廠方也只計算四個小時的加班時間，到月尾還用「塗改時間」這種手段來剋扣民工的血汗錢。這下民工不服，跟廠方理論，說要到勞動局去告廠方，不料廠方的回答竟是：「我們在勞動局有熟人，每個月都有交錢給勞動局的，就算你們告了也不怕，也告不准的！」這批民工不信，偏要告，打了無數次電話，又跑去勞動局多次，但從來沒有人親自到工廠理會。民工於是絕望了，準備辭職，但老闆不批，並且還說「要辭工就扣300多塊錢」，然而這批民工的底薪只有350元。這種監察不力，叫做包庇袒護，且從中獲利，是典型的官商同謀，沆瀣一氣。
（四）更為常見的，如寶安公明第6工業區冠華科技公司。廠裡拖欠民工工資好幾個月了，沒有發過，民工們就跑到公明勞動站，但該站不管。這種監察不力已經發展到了極端，叫做徹頭徹尾的不聞不問。
許多時候，矛盾總在此時激化。若民工罷工、靜坐、示威、遊行等，問題就不僅僅是勞務糾紛問題了，而是政治衝突，刑事手段便趕緊從中插進來了。一個本來極其簡單的小事情，經過設著層層關卡的辦事障礙，最終民工徹底絕望，那便真的瘋狂起來了，醞釀成一樁乃至幾樁大事件，如此反覆，實際上是在嚴重吞噬社會的生命力——亦即互動可能和互動能力——，更遑論對當地治安的衝擊？
二、寶安的勞務糾紛問題，出在企業和勞動中介機構無孔不入的盤剝與欺詐，以及由此導致的反作用。
這是十分明顯的。在追求利益最大化的今天，廉價勞動力無論從社會資源、活動能力，還是從信息來源、傳播媒介、維權渠道等諸多角度來看，他們都是最可能、也最容易受害的弱勢群體。從這種幾乎處於絕對弱勢的位置仔細觀察過去，諸位看到的是他們心有不甘地丟棄勞動果實，聽到的是無助、彷徨，以及來自底層的報復的吶喊。這些聲音，至少我本人已經聽到，並且已聽過無數次了。請聽最近這些最真實的聲音——
（一）寶安石巖第一工業區蘭博玩具廠。一名民工說：「我們真的是受不了啦！快過年了，我們都要回家。可是老闆不給我們結工資，我很氣，可是又不知道怎麼辦才好啊。好多的員工因為辭不到工，都是自離的，都把工資丟在了這個蘭博廠。老闆賺黑心錢，他該死。我明天就要回家，最遲也就是明天早上要拿到錢，不給的話我連路費也沒有了。我是一個比較衝動的人，他要是不給我們錢的話，後果我也不知道怎麼樣。」
（二）寶安公明長圳裕同印刷廠。一名民工說：「難到國家的法律是『只講，不執行』的晃子嗎？我們真的好累，我們需要公平、公理，我們需要休息！廠裡生產忙，我們能理解。但是我們的老闆、管理者，他們有沒有考慮過『我們是人，不是機器』？所謂的『人性』就是這樣的嗎？21世紀的中國是這樣的嗎？21世紀的特區就是『特』在這裡嗎？我們好可憐！」
（三）寶安福永津潤聲實業有限公司。一名民工說：「都快過年了，我該怎麼辦呢？難道在這個公司裡工作了一年，到最後的1080元錢還是領不到嗎？打工妹的錢就那麼的無所謂嗎？這個中國新年我還以為我會開心地過呢，沒想到辛勤工作了一年，到頭來還是白忙活一場，為什麼呢？我想不明白一個公司也不可能多了這1080元錢，他們就會有多開心。可是我們打工妹們呢？那可是我的報酬啊，是我們應該得到的啊！」
（四）寶安福永某電子廠。一名民工說：「前幾天我的一個手指因工受傷，被機器壓了一下，去醫院花了300多塊錢，要求老闆報銷，老闆不肯，說我是自作自受的。我請假一個星期養傷，老闆不肯給我算工資，還說我誤工那麼多天，把我上個月的工資都扣住不放。就快要過年了，我好想回家啊，可是連車費都沒有。幫幫我啊，我該怎麼辦？」
（五）寶安沙井旺緯音箱廠。一名在生產部工作的民工說：「他沒有權力說打我就打我啊。我膽小，當時什麼都沒有說。第二天，我就遞交了辭工書，是急辭工。作為一個打工妹，我不知道怎麼來維護自己應有的權益。」
（六）寶安公明世通職業介紹所。一名求職民工說：「我是一個殘疾人，來自廣西。經世通介紹了一個星期，可還是沒有找到工作，我要求退錢，就是220元的手續費。以前說沒有找到工作，全部退還的，可現在他們只退10%。我要求退150元，他們不退，還打人。結果在沒有辦法的情況下，我只有簽字退還了我30塊。那時候我身上就只有這30塊了，而我朋友又剛剛回家了。幾天過後錢用完了，我也不知道怎麼辦。到最後，我搶劫了一個女孩子，看到她在地上哭喊，其實我也不想啊，我也是被逼的。」
（七）寶安沙井威昂職業介紹所。一名求職民工說：「我是一個受騙者，希望其他的工友不要再被騙啦。每天看見人一個一個地進來，我的心就好辛酸。」
三、後記
據我所知，寶安現有9000多家企業。在我視野範圍之內，確切地知道侵犯民工權益的企業起碼已到100家的上線，如：寶安公明永盛塑膠五金玩具廠、公明信圍2公業區宏麟電子廠、西鄉卓易達精密電子有限公司、西鄉勒竹角村三勝電子廠、沙井捷德電子廠、沙井林坡坑工業區卓亞士電子廠、松崗塘下湧工業區揚豐機電廠、松崗東方大田洋工業區區6棟公司、福永新和村耀基印刷廠、田寮怡景工業區凱楊模具廠、鶴州萬邦電子廠等。一個接一個的真實案例堆積如山，實在難以在此一一贅述。不同的是，有的企業是針對個別民工或部分民工，有的企業則是多年以來一黑到底，幾乎所有在廠民工，皆是無力回天、哭天無路，可謂「頑劣之極」。
其手段，除上述之外，另有一些稀奇古怪的類型。比如：民工要辭工，可老闆說要等招到新人才能批准。比如：正常辭工後，民工最後一個月的工資要被壓幾個月，還要簽一個合約，內容是民工在此幾個月內不得從事同樣的工作，否則這些工資老闆就不發給民工。更惡劣的是工作之中的勞累與艱苦。比如：每天加班四小時，每月的加班時間超過100小時，日日月月如此，根本就沒有加不加班的區別，而且加班費也沒有按照國家規定的1：1.5來發，每個月必須上足29天班，而剩下一天是白夜班中轉。一般請假不批，國慶節、勞動節，各一天，偶而還沒有，中國新年頂多也就五天，也就是說，每年民工最多只享受了七天的休息時間。至於「合同」一項，那就更是企業玩手段的強項。最尋常的是出了勞務糾紛之後，民工必須依靠搜集「事實上的勞動關係」的證據，來向勞動監察部門或勞動爭議仲裁庭提出申請……
曾記得我與一位雜誌主編交流，席間他發自肺腑地對我說：「上面根本就沒有看到下面嘛。他們就像什麼呢？就像被雲層死死地封住了似的。所謂下情上達，基本上只有萬分之一的把握，這就是既醜惡又無能的官僚主義，他們已經徹底喪失了真正的政治能力！」此兄台信息廣泛，又是激烈性情，不料最後卻補上一句，「關鍵要看你能不能影響到伴隨在他們左右的那些人」，奴性不改，半煞風景。我的個人意見嘛，是首先要做到對勞動部門行政操作的強有力監督，這個監督有它的重要標準，那就是看這些勞動局、勞動站是否盡力做到了信息的透明化和深入化，以及被看得見的實際效率又是如何。這裡面，媒體的獨立、教育的接軌、交流的暢通、法治的深入，以及民工自身的團結與奮鬥，都是這個強有力監督體系的重要成員。
想起去年兩會的時候，寶安人大代表張建國從社會治安的角度，拿出過一份提案，其核心是「加強外來人口及出租屋管理」。公平地講，張建國先生只講到問題的一個側面，而且還只是一個既傳統又強硬的一面。我想做一個補充，那就是作為政府，更應發揮出來的、且能「可視」的另一個更大的面：服務。在我看來，實實在在、認認真真、「言必行，行必果」地化解外來人口的矛盾——尤其是他們的勞務糾紛——，乃是一項更具前瞻性的高尚服務事業，比之打擊犯罪，其意更深，其面更廣，且更治源頭。
如若不然，數千億張紙也裝不下寶安民工的血淚史，其艱難疾苦之成功解決，將遙之遠兮，不可期矣。
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