【大紀元4月3日報導】（中央社記者任紋儀台北特稿）台灣精緻農業舉世聞名，熱帶水果、花卉等產品極具競爭優勢，中國則以低價栽種成本及廣大消費市場取勝，究竟兩岸農業交流前景為何？在北京祭出反分裂國家法後，兩岸略顯和緩的情勢受到衝擊，中共又刻意釋出開放台灣農產品銷售大陸訊息，值此兩岸關係敏感時刻，兩岸農業交流的未來仍充滿變數。
隨著兩岸關係發展，多年來兩岸農業交流經歷了冷熱歷程，其中也出現不少問題和變化。如今，中國領導人高分貝主動提出希望解決台灣農產品赴大陸銷售問題，使得兩岸農業交流再度成為各界關注的焦點，但對兩岸而言，推動農業交流卻有著不同的動機與需求。
首先，台灣加入世貿組織後，農業面臨關稅降低、市場開放及削減補貼等巨大衝擊，而進口農產品在價格的絕對優勢下，大量本土農產品銷售困難，導致水果、稻米等農產品價格大跌，農民叫苦連天。
面對中國廣闊市場，學者分析，台灣希望藉由大陸農業生產的低廉成本，包括土地、人工、物料等，以及十三億人口的龐大內需市場，促進台灣農業發展，並解決現階段台灣農業所遭遇的瓶頸。
台商張老師袁明仁也指出，結合大陸土地、勞動力，加強兩岸農產品互通、農業技術交流與合作，由政府、農會等部門主導到大陸開發台商農業基地，將使台灣農業在大陸發展得更好。
配合溫家寶有關開放台灣農產品銷售大陸的談話，中國農業部開放芒果、蓮霧等十二種台灣水果，今年四月起可以免稅、專案綠色通關方式運到上海、北京銷售，福建省海關也宣佈將對進入大陸銷售的台灣農產品，採取綠色通道等措施，確保快速、便捷通關。
以芒果為例，農政單位估計，中國開放上海與北京兩地市場，能讓台灣芒果每年增加約兩千噸銷售量，為農民帶來八千萬到一億元收益，也解決台灣芒果在夏天盛產時產銷失衡問題。
農會出身的兩岸農業協會副秘書長龔世明認為，台灣農產品銷售大陸的前景「應該還可以」，台灣農產品生產過剩時適合銷往大陸，等於是搬有運無，達到貨暢其流的效果。
台北縣農會理事長、立委白添枝對台灣農產品西進中國基本上支持，但也強調，農產品要打入大陸市場，相關問題還很複雜，困難度仍高。
值得注意的是，台灣擔心兩岸農業合作後，一旦長年累積的農業技術外流，假以時日，中國大量低價農產品將傾銷台灣，反而對台灣農民生計構成威脅，而且農業合作也會加深台灣農產品依賴大陸市場，提高台灣農業風險。
行政院農業委員會主委李金龍表示，最近中國釋出讓台灣農產品外銷大陸的消息，目前只有口頭表達，尚無實際行動。他強調，台灣農產品登陸銷售必須以國家整體利益為優先考量。
農委會副主委李健全也認為，在亞太經濟合作會議與世貿組織架構下，台灣農產品外銷中國有交流平台，雖然大陸市場有利，但也須關注大陸農產品回銷台灣的問題。
中興大學農業應用經濟學系副教授簡立賢表示，中國將經濟視為政治操作範疇，溫家寶釋出「善意」後，中國各地開始提出配套措施，積極配合中央政策展現效率，但後續動作才是觀察重點。
根據中華經濟研究院研究員田君美的觀察，兩岸當局對農業交流的目的認知不同，台灣希望從人員、制度、技術及種原交換上協助大陸農民，但大陸有興趣的是農業投資與貿易，雙方認知差距已造成貿易逆差、農產品走私等問題。
台大農業經濟系教授雷立芬說，中國大陸市場不穩定，台灣農產品銷往大陸恐將過度倚賴中國市場，造成台灣農業面臨高度風險。
相較於台灣內部對兩岸農業交流的審慎態度，中國方面倒是相當「一致」地歡迎台灣農產品到大陸銷售，也樂見台灣農民將資金與技術帶到大陸投資。
中國十三億人口中高達三分之二以上是農民，嚴重的農業、農村及農民「三農」問題長期困擾北京當局，此一問題如不妥善解決，將嚴重影響中國社會穩定。
中國官員表示，兩岸農業各具優勢，互補性強，因此，大陸希望獲得台灣農業科技和品種，以及加工、儲藏、運輸等先進經驗，促進大陸農業發展，但也擔心台灣農會組織體系將因此引進大陸，影響農村民主化。
北京清華大學台灣研究所研究員張娟說，台灣熱帶水果、花卉及種苗等優勢農產品在大陸市場空間廣闊，大陸冬季水果、蔬菜產量少，北方需求量大。
張娟舉例說，今年新年期間，台灣蓮霧出現在北京水果禮品店，一公斤高級禮盒包裝的蓮霧約人民幣一百元（折合台幣約四百元），且銷路非常好。
中國綠色食品總公司副總經理陳達表示，大陸龐大的消費市場和不同層次的消費群體，為台灣各類水果提供無線商機。
南京農業大學教授李岳雲建議，兩岸農業可在既有的貿易合作、投資合作、人員互訪培訓等繼續加強，大陸還應引進台灣農產運銷及農業組織制度，並開創合作空間，以提升大陸農業競爭力。
此外，北京清華大學台研所所長劉震濤建議，為解決農產品運送的問題，可比照兩岸包機交由民間協商模式，讓民間農會組織進一步來談。此前，大陸相關部門負責人曾表示，兩岸農業合作可遵循民間對民間、公司對公司的方式進行。
由於兩岸農業各有勝場，進一步交流合作確能收互補互利之效，但農業交流訊息被中國領導人主動提出，似乎可嗅出濃厚的政治味，如果中國將農業問題視為對台統戰的「籌碼」，希望藉此討好台灣中南部農民，未來兩岸農業交流問題將益趨複雜化。
現階段兩岸農業交流與合作不只是經濟問題，還與兩岸政治情勢發展息息相關，台灣農業在西進的大趨勢下，除了要做好風險評估與適度有效的管理外，更必須奠基於穩定的兩岸關係前提，兩岸農業交流與合作方能可長可久，在世貿組織架構下尋求共創兩岸雙贏的契機。
