【大紀元7月29日報導】（中央社記者鍾行憲台北特稿）伊拉克與國際官員最近曾在一項協助伊拉克重建捐款國會議中，批評美國領導的重建努力動作太慢，以致未能改善伊拉克人的生活。根據美國政府二十八日發表的兩份調查報告，重建伊拉克自來水、電力和醫療體系的努力是由於遠超出預期的安全成本與提供承包商的慷慨合約，導致經費不足，而受到不利的影響。
儘管布希政府一再表示，伊拉克重建工作正積極進行，上週在約旦集會的伊拉克與國際官員指出，美國在伊拉克的重建努力，迄今未能恢復提供伊拉克人民的水電和衛生等基本服務。
根據統計，美國、伊拉克與國際捐款者已承諾提供六百多億美元，協助伊拉克重建戰爭損害的基本設施並恢復正常運作。但是美國政府問責辦公室二十八日指出，安全支出正吞噬此一經費總額的一大部分，甚至占若干計畫的百分之三十六。安全支出增加已促使重建當局削減某些方面的經費，甚至放棄其他方面的重建計畫。
例如，今年三月美國國際開發總署取消兩項發電計畫，以便提供一千五百萬美元支應其他方面的安全需求。在另一項修復變電所計畫中，美國陸軍工兵署認定修復二十三個變電所中十四個的工程耗費太大，因而決定只修復其中九個。
在今年二月，美國國際開發總署將一項計畫的安全支出增加三千三百萬美元，導致該署沒有足夠經費支應重建監督、品質管制和行政業務所需。
五角大廈發言人魏納柏說：「如果沒有許多極端分子到處試圖擾亂伊拉克政府、人民和聯盟的進展，安全方面的支出會減少很多。這是個無法靠希望就讓它消失的現實。」
國際開發總署發言人雷曼表示，安全經費平均占伊拉克重建計畫的百分之二十二支出。他說：「我們在這個充滿挑戰的環境正有一些真正重要而良好的進展。安全是代價的一部分。但是我們正在提供乾淨的飲水和電力，也在修建學校。」
根據政府問責辦公室和伊拉克重建督察長辦公室二十八日向國會提出的報告，調查人員確實看到伊拉克重建的一些光明面。
政府問責辦公室報告的作者斷定：「美國已在伊拉克完成協助修復油井和煉油廠、增加發電量、恢復自來水處理設施、以及重建伊拉克醫療服務等基本服務的計畫。」
但是實際的發展不是那麼順利。儘管承諾提供五十七億美元恢復伊拉克的電力供應，截至今年五月，伊拉克的發電量仍然低於二○○三年美國入侵前的水準。
美國政府問責辦公室指出，美國帶頭進行修建一個伊拉克發電廠的計畫，並未適當訓練伊拉克人進行操作，發電廠因此經常停電。
即使美國與伊拉克聯合提供超過五十億美元的重建經費，伊拉克的原油生產仍然在過去兩年下降。美國國務院曾說，伊拉克需要石油輸出收益挹注伊拉克政府二○○五年預算百分之九十以上的需求。
北達科他州民主黨籍參議員杜爾根說：「目前可以很明顯的看出，我們已把巨額納稅人款項用到伊拉克，卻很少監督，以致有嚴重浪費和濫用的情況。這些報告令人非常沮喪。」
杜爾根表示，與提供安全保護有關的高昂成本尤其令人不安。
政府問責辦公室表示，布希政府根本不知道它花在民間保全承包商上的支出總額，但是支出的金額遠超過預期。「承包商坦承，民間保全服務以及裝甲車等與安全有關裝備的成本都超出原先的預期。」
五角大廈估計，目前六十家民間保全公司在伊拉克雇用多達兩萬五千人，部分資深人員的月薪高達三萬三千美元。但是政府問責辦公室指出，美國方面迄未訂定伊拉克保全公司的標準，美國和聯盟也未教導駐伊軍隊如何與武裝保全人員互動。
政府問責辦公室說，保全公司偶爾與軍方發生衝突。例如，今年五月美軍陸戰隊拘押十九名保全人員三天，宣稱他們向陸戰隊員開火。為一家美國公司工作的這些保全人員否認向陸戰隊員開火，並且聲稱他們在押時遭到凌虐。
在民間保全人員拒絕不攜帶上膛的槍械後，一支駐伊美軍部隊曾禁止保全人員進入餐廳。儘管最近已建立標準作業程序，美軍仍然繼續誤擊保全人員。政府問責辦公室指出，今年元月至五月二十日已發生二十次這種事件，但因部分包商表示他們不再報案，實際的這類案件或許更多。
針對政府問責辦公室的報告，美國國防部說，它正在擬訂加強駐伊美軍與保全公司間協調和訓練美軍協助保全承包商的一項政策。
伊拉克重建督察長辦公室在二十八日發表的另一份報告中指出，落入參與美國政府伊拉克重建工作承包商口袋的經費，也許遠超過必要的金額。
稽核十八項重建合約的一份報告發現，用來計算重建經費的公式顯然高估所需的基本費用。例如，以一百六十七萬美元獲得一項合約的承包商，根據另一項普遍為人接受的發包制度只能得到三十萬九千四百三十六美元。最初並未取得合約的另一名包商由於迄未接獲政府的回應，而在最後獲得四十三萬九千一百四十五美元。
在伊拉克負責發包的美國官員說，他們正在採取改善措施。
政府問責辦公室的報告又說，發包問題也造成阿富汗重建工作的困難。美國國際開發總署去年計劃在年底前在阿富汗興建兩百八十六所學校，但由於包商和安全問題，開發總署在九月底前只建造了八所學校，主要是因為開發總署未明確要求包商為達成目標負責。
政府問責辦公室指出，阿富汗與伊拉克重建計畫是第二次世界大戰以來規模最大的美國援外努力。單只在伊拉克，自二○○三年發動伊戰以來，美國已撥款二百四十億美元，至今動支了九十億美元。
