【大紀元1月12日訊】(亞洲時報 覃濤撰文) 近年來「讀不起書」成了中國為人病垢最大的社會問題之一；而高校財務問題中，兩大突出問題就是亂收費和高校貸款。因為面對太多的批評，今年中國教育部要全面實施對直屬高校資金流動的即時動態監控。可是，有分析指出，中國教育問題其實就出於相關部委本身，有關的改良措施猶如「手心管手背」。
據1月6日的《新京報》報道，今年教育部要全面實施對直屬高校資金流動的即時動態監控，即時採集各直屬高校賬務資料資訊，以確保資金安全。教育部要求，各直屬高校要合理控制貸款規模，防範貸款風險，加大監督和審計力度，提高資金使用效益，堅決依法查處各種貪污、受賄、索賄、挪用等違法亂紀行為，決不姑息。
這個政策出臺是因為，近年來「讀不起書」成了中國為人病垢最大的社會問題之一。而高校財務問題中，兩大突出問題就是亂收費和高校貸款。05年6月28，國家審計署審計長李金華向人大匯報了03年度北大清華等18所中央部屬高校財務管理、收費和貸款投資方面存在的問題。近年一些高校在財務管理上出現失控的現象。
李金華指出，03年度這些高校亂收費總額達8.68億元（人民幣，下同），其中包括：收取未經批准的進修費、MBA學費等64427萬元，國家明令禁止的費用6010萬元，自行設立輔修費、旁聽費等7351萬元，超標準、超範圍收費的學費、住宿費等5219萬元，強制收取服務性、代辦性收費3284萬元，重修費、專升本學費等554萬元，共計8.68億元，比上年增長32%，佔當年全部收費的14.5%。從審計情況分析，部分高校在招生入學這一環節中違規和不規範收費的現象尤為嚴重。
此外，不少高校大規模進行基本建設，造成債務負擔沉重。截止2003年末，18所高校債務總額72.75億元，比2002年增長45%。其中基本建設形成的債務佔82%。03年還國家審計署通報了好幾個「大學城」的違規批地項目。
基於這樣的背景教育部今年出臺「即時動態監控直屬高校資金流動」的政策。
然而，這個初衷良好的政策的可操作性令人懷疑。在中國目前的高校管理體制下，教育部與高校尤其是直屬高校之間，仍是不能高度依附性質的從屬關係，其中不無利害（利益）關係。各大直屬高校大到經費撥付、人事任免，小到學科設置、招生計劃等諸多方面，教育行政部門與高校都有千絲萬縷、「剪不斷、理還亂」般的利益關聯。在這樣的管理體制下，難以想像作為管理部門教育部這個「手心」怎能公正無私地監管直屬高校這個「手背」。
而且近年發生的高校腐敗黑幕，幾乎沒有一件是教育部自查出來的。05年12月29日《中國教育報》稱，教育部副部長張保慶對教育部對高校腐敗問題「消息不靈光」的狀況直言不諱：「現在的情況是，經常是紀檢、監察部門或其他單位、部門查處或發現問題，轉告我們了，我們才知道。」
另一方面，教育部和高校之間一直存在管理上的矛盾。05年7月7日的《南方週末》援引一位不願具名的教育官員稱，中國高校面臨兩難境地，一方面要面對教育部的驗收，要擴大辦學規模，不得不舉債；另一方面，教育經費一直偏低，財政撥款只能維持教師低水準的工資，高校和教師都有創收衝動，在高等教育領域，各高校有很大自由度，「這也是各類培訓班、進修班熱的原因。不是簡單的規章制度就能解決問題的。」
而導致高校亂收費的另一個原因是，高校熱衷盲目擴大規模，「圈地貸款興教」更變相加重學費負責。05年12月21日，中國社會科學院發佈的藍皮書顯示，目前中國公辦高校的銀行貸款為 1500億元至2000億元，有的高校貸款已高達10億元至20億元。高校為了提早還貸，想到了 「創收」——增加學費，把還貸壓力無形中轉嫁的廣大家長的肩頭。
對此，中國人民大學毛壽龍教授對《南方週末》分析這一現象時解釋，「隨著教育產業化的推行，學校擴招，一些大學城陸續興建，大量舉債，都是以學費收入作為抵押，這些債務勢必會有相當部分轉換到收費上，導致高收費和亂收費。」
05 年12月29日《中國青年報》援引教育部部長周濟，在12月26日舉行的全國農村義務教育經費保障機制改革工作會議上的發言稱，建立農村義務教育經費保障新機制的各項經費落實後，如果再出現亂收費問題，責任就在教育系統自身了。今後，哪個地方和學校出現了亂收費問題，我們就要旗幟鮮明地追究當事者和直接主管領導的責任。
有分析認為，中央三令五申出臺政策整治教育亂收費，可是政令一到地方就走樣，就是因為地方政府、教育部門、教育機構結成的利益網把中央政令的力道削弱至無形。因此必須切斷亂收費整治的主體教育部與被檢查者高校之間的利益關聯，教育部執法才更具權威性與獨立性。此外，國家審計署審查出來的問題不應該審完就算，有官員或校長該為此負責，做出重大決策失誤或濫用金費一定數額 ，觸及刑法的就應該法辦。(http://www.dajiyuan.com)
