辛巴威
穆加比所統治的辛巴威就像中國的諺語所說，「魚爛頭先臭」。穆加比首先命令他的民兵暴徒和軍隊、員警掠奪土地，進行政治迫害，打壓異己。（這種伎倆也曾在利比亞被利用過。）辛巴威正處在政治和經濟的崩潰邊緣，而這種狀況很容易被獨裁集團所利用。穆加比顯然認為辛巴威的人民在這種狀況下，只追求生存，而對民主自由不會感興趣。二○○二年八月，反對黨「民主改革運動」（Movement for Democratic Change ，MDC）組織領導人崔凡吉萊（Morgan Tsvangirai）說：「對於這個國家來講時間不多了。如果再等一年，整個國家基礎設施和人民的精神都將會被政府搞垮。生存問題將成為主要問題，談不上任何投資和發展，這將又是一籮筐非洲案例中的一個，就是這個道理。」（注51）
「民主改革運動」組織謹慎地展望未來，希望以大規模非暴力的運動將穆加比趕下臺。一些地區的選舉日期已排定，然而，二○○○年和二○○二年的選舉舞弊陰影仍然困擾著人們。「民主改革運動」組織正在進行法律上訴，力求為這兩次選舉討回公道。這次我們必須讓「民主改革運動」組織相信，民主國家真正地同他們站在一起，並努力保證選舉的公正性。如果穆加比再一次進行舞弊，那麼一定會被送上海牙國際法庭。選舉是一個把大家組織在一起的很好的機會。如果「民主改革運動」組織抵制這場選舉，那麼將使膽小怕死的非洲民主人士更為退縮。
國際上的支援對於動員大批公眾（去投票）是十分重要的。培訓組織者、展開抗議遊行及印刷宣傳資料是最基本的開銷。像塞爾維亞的「抵抗組織」（Otpor）舉行的競選活動一樣，到處帶有諷刺文宣的海報、火柴盒和日曆，都有助於減少穆加比的影響。要想使地方競選活動更加有效，國際上更大規模、更有力度的援助是關鍵。在二○○二年三月的總統大選中，國際觀察員少得可憐，而且參與競選管理工作的觀察員大都傾向于承認穆加比的競選勝利。在非洲，「南非發展共同體」（South African Development Community）的議會制度是一個例外，這個議會制度應被廣泛採納。在上次選舉中，恐嚇和員警、民兵的暴力騷擾不斷。因此，在這次選舉中，派遣眾多的專業專職的選舉監督員到各地區就顯得重要。
由於獨裁統治者使獨立媒體沈默了，國際上的媒體的報導就顯得十分關鍵，尤其是BBC（英國廣播公司）。在城市裏，民主改革運動組織得到了廣泛支援，而獨裁集團將這些城市視為佔領地區，把農村鄉下那些得不到資訊的地方視為基地。所以，選舉的關鍵是要保證在選舉活動及投票期間全辛巴威人都能聽到廣播。獲得鄰近民主國家，例如南非和莫三比克的支援也是非常必要的，他們能保證廣播的聲音在辛巴威的每一個角落都能聽到。
在首都哈拉雷（Harare）和內地，民主國家的大使館官員也應該協調好。在布拉瓦約（Bulawayo，辛巴威的第二大城市）和首都地區，民主活動人士發現，很少有美國使館官員訪問其他城市以及郊區，即使他們出訪，一般時間都很短。民主國家的使館官員應該盡可能多出訪，在民眾面前多露面，尤其是在那些被政府用謊言蒙蔽的地區。而且使館官員應該在辛巴威提高知名度，並收留反對穆加比的異見人士。
穆加比曾經利用糧食短缺的狀況來分散注意力，從而掩蓋其政治管制，我們民主人士不應該被蒙蔽而把這兩個問題分開來看待。首先第一步，糧食出口商和非洲民主人士要保證糧食被送到了最需要的人手裏。辛巴威民主人士考慮到，通過聯合國世界糧食援助計畫捐助的糧食是很難拒絕的，配發這些糧食是至關重要的。因為這些糧食一旦落入政府手中，就一定會被濫用和貪污。這個策略可以重新點燃辛巴威人民的希望，那就是：世界並沒有站在穆加比集團一邊，更不是穆加比標榜的「聯合國支持他」。
現階段的「聰明制裁」（smart sanctions）實施並不一致，因此到目前為止效果不顯著。由於穆加比得以參加美國紐約聯合國總部的一個會議，穆加比因此對禁止他旅遊的法令嗤之以鼻。「民主政體聯盟」（Community of Democracies）應該實施一個更統一的制裁措施，例如凍結穆加比政權成員及同夥個人銀行財產，並將財產的地點和數目告訴辛巴威人民，證實他們早已懷疑的穆加比將人民的血汗錢裝入了自己的腰包。
政權的安全部隊需要知道他們必須對暴力鎮壓平民的行為負責。在八○年代英國人培訓辛巴威的軍官時，他們之間就建立了關係。這個管道應該用來將這個資訊轉達給他們。那些命令軍隊向示威者開槍的軍官、使用酷刑折磨人的軍官和那些不制止這種暴行的軍官一定要知道，不管他們逃到哪里，他們都會被追查，而且會讓他們對自己的行為負法律上的刑責。南非的安全部門包括一些與辛巴威關係密切的前非洲國民大會武裝成員需要清楚地讓那些軍官知道，他們在注視著這一切。
南非的曼德拉（Nelson Mandela）能剷除穆加比和他在非洲的影響力。穆加比是現在最老的非洲領導人，也是在殖民地後執政時間最長的。辛巴威民主人士認為，這個事實是勸說非洲民主領導人呼籲他下臺的主要障礙。曼德拉討厭穆加比是眾所周知的。在更大的民主運動中，曼德拉必須公開呼籲穆加比下臺。只有這樣才能讓穆加比政權垮臺。
在二○○三年年初，有報導說反對「民主改革運動」組織的人與辛巴威執政黨最有影響力的官員會晤，討論建立共同政體。這個提議會讓穆加比下臺（注52）。但是，穆加比是求生存的能手，他只有在強大的壓力下才會放棄政權。
剛果民主國（金夏沙）
一九九七年薩伊（編注：Zaire，剛果民主國的前身）獨裁者莫布杜．瑟寇死後，剛果脫離了美國的支持。儘管人們對其抱有很大希望，但剛果民主共和國只是名義上保留民主。遊擊隊頭目卡比拉（Laurent Kabila）總統因盧安達的支援，閃電進攻金夏沙（編注：Kinshasa，剛果民主國首都），開始時得到了許多支援，特別是美國的支援。不久人們清楚地看到，卡比拉的野心建構出和莫布杜同樣腐敗和獨裁的政權。他在控制了剛果西部後開始在那裏散播反圖西人的花言巧語去博取人們支援（注53）。
一九九八年，新的戰爭開始了，安哥拉、納米比亞和辛巴威站在卡比拉政府一邊，盧安達、蒲隆地、烏干達和其他一些當地正在增加的民兵反對金夏沙政府。這場戰爭在打了將近四年了後目前還在進行著（編注：聯合國估計，民主剛果每天有一千人死於暴力、饑餓或疾病。二○○三年，剛果達成了一項結束五年血腥內戰的和平協定，然而從那以後，戰鬥仍在繼續。現在，聯合國維和部隊試圖控制這片沒有法制的地區。據估計，剛果持續的內戰已經造成四百萬人死亡。這確實是個驚人的數位，這個數位超過了柬埔寨波爾布特政權殺害的人數，超過了盧旺達屠殺中的死亡人數），預計有超過三百萬人在剛果東部喪生（注54）。令人難以置信的是，這不尋常的死亡數字卻沒有得到人們的一點關注。這是自第二次世界大戰以來在單一衝突中死亡人數最多的。外國軍隊目前與剛果建立了一種索取的關係，他們得到金礦、寶石礦或木材，辛巴威的軍隊在剛果中部也是這樣做的（注55）。二○○○年卡比拉被刺殺後，他的接班人——兒子約瑟夫（Joseph）使剛果的局面稍有改善，但仍希望會得到進一步好轉。
鑒於剛果極其可悲的處境和正在進行的戰爭，它並不是一個好的民主化的候選國。這個國家缺乏集中的管理。非洲鄰國對剛果的國際性掠奪一直在持續，這阻止了這些國家的民主化進程，並推翻了其中唯一稱得起民主國家納米比亞的民主體系。剛果從來沒有一點民主的管理體制，它現在也沒有國家的架構。
雖然剛果有這些顯而易見的缺陷，我們仍然看到一些提倡民主途徑的可能性。英法聯合做出的一項新的致力於解決「非洲世界大戰」的承諾，開始於二○○二年一月外交部長斯特勞（Jack Straw）和衛得（Hubert Vedrine）的共同訪問，這標誌著一個關鍵性的轉折，因為英國和法國政府過去的非洲政策一直不協調，尤其法國十分固執的堅持保留「法語國家聯盟」（la Francophonie）（注56）。南非也正在呈現新的領導氣勢。圍繞著民主的這個主軸而建立的共同陣線，會使那些國家從戰爭開始就想插手干涉之事難以得逞。
一個十分有希望的徵兆是在二○○二年十二月十七日於南非首府普利托裏亞（Pretoria）簽署的一項協定。它安排了一個權力共用的協議，允許總統卡比拉至少有權位長達兩年的時間，直到民主選舉得以進行（編注：剛果（金）國民大會二○○五年五月十三日通過投票通過了該國內戰結束以來的第一部新憲法，為舉行大選鋪平了道路。新憲法最突出的特點是在一定範圍內限制了總統的權力，規定未來剛果（金）總統的任期為五年，而且只能連任一屆。同時，新憲法還最大程度地擴大了地方政府的權力，並規定所有部族成員均是剛果（金）的合法公民。據悉，在國民大會批准新憲法以後，剛果（金）將在六月內舉行全民公決。如果新憲法得到全民公決的認可，剛果（金）過渡政府將在二○○六年六月之前組織全國大選）。並指派四個副總統，一個來自於卡比拉政府，一個來自反對黨，兩個分別來自武裝叛亂組織：盧安達支援的「剛果民主同盟」（Rally for Congolese Democracy）以及烏干達支援的「剛果解放運動組織」（Congolese Liberation Movement）。不幸的是，一些戰鬥還在繼續，還需要很多的努力使這個或未來的協定得以實施。（注57）
首先，在實施這些策略中，包括像南非和納米比亞等非洲國家的所有民主國家都應該給予完全的支持，並從剛果撤離所有的外國武裝勢力（包括提供後勤支援的代理集團）。如果任何武裝勢力不願意撤離，那麼周邊國家獨裁者個人和政權都應受到制裁，他們的財產應該被清點、記錄和凍結。建立政權相關者包括配偶孩子的黑名單，還應該拒絕發放簽證並限制他們的旅行特權。如果不能以達到民主要求的標準完全撤離的話，可以罷黜他們。此外，包括民主國家在內所實施的這些商業行為，必須是以支持「民主商業共同體」（Business Community for Democracy）標準的共同利益為目的，否則將被制裁。國際媒體必須大力的宣傳這些政策，使剛果人民和參與戰爭的國家能夠知道這個政策。再將公眾的注意力引導到獨裁者在歐洲的瘋狂購物，包括他們的帳單，這可以有效的證實那些被他們愚弄的人民已有的懷疑，即這些獨裁者正在無節制的掠奪他們的國家。
針對國外勢力永久性地撤離非洲所做的協調工作是絕對必要的，但這還不夠。非洲當地人熟悉當地的人口分佈和開發，很容易及時彌補外國勢力撤離後所留下的空白。
已有新聞採訪人士斷言，剛果的資源與恐怖組織之間有著很緊密的關聯，譬如哈馬斯（編注：Hamas，回教抵抗運動）、真主党（Hizbollah）和蓋達組織（注58），包括美國在內的民主世界需要藉助聯合國或「聯合國駐剛果民主共和國使團」（UN force in Congo ；MONUC）的力量，提供必須的資源填補這個空白，以保護和維持脆弱的和平進程，並保證向軍隊提供所需礦物和森林資源。關於這些資源內容的合同或協定不得向民主國家公佈，即使一定數量的外國公司已從這些資源中獲利，國家資源應該被凍結直到剛果建立民選政府及被國際社會所承認，停止採集「鮮血鑽石」（blood diamond）的禁令需要更加嚴謹實施，並且這一禁令應擴大至控制其他可追蹤的資源外流點，包含從剛果、利比亞到獅子山，而剛果是「鑽石衝突」（conflict diamonds）的焦點。維持對這些區域的控制，是民主國家最重要的大事之一，為的是促進民主、維護和平直至結束剛果的戰爭為止。
金夏沙和周圍地區的民主外交方式，需要相互協調。這樣才能從根本上打破以往的做法。前述的「斯特勞和衛得的任務將趨向結束這場半殖民地（或殖民地）的統治。如果有些駐非洲大使工作太拘謹，起不到實質的協調作用或對當地的民主發展起不到促進作用，那麼他們將被致力於發展民主的人選取代。這一做法應在「歐洲聯盟」（European Union，EU）內部，以及歐盟和美國之間相互保持一致。英國也應該在大英國協施行這項民主政策。
或許最難解決的是非洲民主國家與北邊歐洲民主國家的協調問題。在剛果境內建立支持力量，使非洲的民主國家給那些不民主的鄰國施壓，以便阻止事態惡化。幫助鄰國走向民主，剛果是成功計畫的一個主要因素。儘管南非在非洲擁有其特殊角色，「南非發展共同體」（South African Development Community）對要求非洲國家停止戰爭做得還不夠。非洲民主國家應群起全力推翻鄰國不民主的獨裁統治，打破不可公開批評其他非洲國家的忌諱，否則非洲將很難建立永久性停火的共同發展目標。儘管剛果經歷了多年的不善管理與掠奪（自從莫布杜下臺後缺乏應有的國家管理），剛果仍不乏智力資產和人才。例如，經常露面的民主黨（Democratic）領導人茨瑟克帝（Etienne Tshisekedi），被剛果總統卡比拉視為潛在威脅。誠如許多被戰爭破壞的社會一般，剛果的人才大量流落國外，如能採取一些方法鼓勵他們回國發展，加上留在剛果的人才，應可發揮更大的效應，共同開創剛果的未來。協定包括這些專案，還需要國際民主社團的支援，其最後結果不是在武裝小組之間相互掠奪。從某些方面來說，對自然資源的控制將是一個重要討價還價的籌碼。民主國家的使館需要公開參與這件事，並扶植有能力有遠見的新領導人。
眾所周知，剛果人民關注新聞和國家大事，在無政府狀態的混亂中有一個好處是，對新聞的管理相對寬鬆。新聞界對傑出的民主領袖表示關注（加以更多的廣泛呼籲），各政黨能在此混亂中發揮和產生重大的影響力。
在剛果東部，由於國際人道主義不斷的援助，為剛果提供了一個在基層促進民主實施的機會。當食物和醫療救援緊缺時，儘快促進地方農業發展和自治管理，將會促使剛果走向國家興旺和更加民主。例如，不允許當地民兵處理發送救援物品，而是由當地醫療人道主義組織監督發送援助物品，是一種重要的手段。
一些實驗性的專案項目在其他早期非洲戰爭國家如南蘇丹試驗過，如「星光計畫」（STAR Program）專案，由人道主義援助組織協助開展和幫助建立地方民主治理，這一成功事例可用於東剛果，並可從頭開始。剛果東部城市戈瑪（Goma）在二○○二年一月二十四日火山爆發後，30％的城市被吞沒，80％的民房被毀壞，造成上百人死亡，成千人無家可歸。但戈瑪的百姓沒有出逃，大家召集在一起，同心協力重建家園。剛果東部戈瑪人們對家園的寄讬和對民事的關心，顯示一種強大的尚未被開發的民主潛力。可悲的是，剛果經歷了自一九九四年盧安達種族滅絕慘案以來最殘酷的戰爭（注59），造成幾百萬人喪生，都沒能引起國際關注；火山爆發造成百人死亡，整城百姓無家可歸，這才引起人們對剛果的關注。
阿富汗的經驗顯示，歷經數十年戰爭的國家，應當有足夠的國際正義去幫助包括精練的小型部隊作後盾，此國家仍有重建的可能性。極少人能夠想像，二○○二年一個臨時阿富汗政府（編注：卡賽，Hamid Karzai）會在喀布爾上臺。剛果有著類似的情況。長期戰亂，被捲入了國家分裂式的戰爭，雖然歷經戰亂，剛果仍有走向民主自治的可能性。民主制度不會從天而降，即便在鄰國支援力量撤離之後，剛果面臨的仍是一條漫長的前進道路，協議是成功的第一步，臨時政府得以競選提名上臺。民主國家應實施一些策略及加大力度，幫助剛果走入民主階段。(http://www.dajiyuan.com)
