美智庫﹕中共在安哥拉無法予取予求

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【大紀元11月19日訊】﹝大紀元記者吳英編譯報導﹞中共近幾年積極與非洲國家發展經濟關係,以確保石油供應的不虞匱乏,目標國家包括安哥拉(ANGOLA)。在近代史上,中共與安哥拉的關係其實是起伏不定的。詹姆斯頓基金會十一月八日發表保羅海爾(Paul Hare)有關中共與安哥拉關係的專題報導,本報記者特編譯如下。

在安哥拉對抗葡萄牙的殖民統治時期,中共幫助安哥拉國內三個叛軍解放運動之一UNITA組織。當安哥拉於一九七五年獨立成功後,蘇聯支持的MPLA控制首都,其領導人Agnostinho Neto成為安哥拉首任總統。之後中共一直到一九八三年才與安哥拉建立外交關係。隨後的二十年間,中共在安哥拉並無大的合作計劃,僅提供小規模的協助,包括捕魚合作、電子設備工廠以及低成本之建村計劃。

覬覦石油

二零零四年三月,中共的輸出入銀行(Eximbank)以極優惠的條件借貸二十億美元石油貸款給安哥拉,中共並因此取得多項石油開採的股權。包括在今年最近的標案中,中、安兩國石油公司聯盟(SSI)創造破紀錄的二十二億美元標案金額,取得在深水區17與18的股權。

中共策略性鎖定安哥拉為投資目標的動機主要是其天然資源,中共注意到安哥拉即便在內戰時期,其在外海的深水油井作業並未受到影響,中共另一項考量是安哥拉的石油生產量到了二零零七年預估將達每天二百萬桶,深水油井蘊藏量特別豐富。除了取得石油經營權的股份,中共另外投資安哥拉的石油生產基礎建設,在洛比托(Lobito)建造新的煉油廠。安哥拉在二零零六年二月超越沙烏地阿拉伯,成為中國的第一大石油進口國。

中共深入安哥拉

中共借貸安哥拉二十億美元,中國企業開始在安哥拉全國參與數項計畫,建造學校、醫療院所、低成本的造村計畫以及基層的基礎建設,如馬路與橋樑。最具野心的計畫是建造連結洛比托港口到剛果及尚比亞的Benguela鐵路,此為舊有的運銅路線。其它重要的計畫包括建造一座新機場及連結首都羅安達(Luanda)與安哥拉內陸中心重要城市馬蘭熱(Malange)的鐵路。中國電信公司(ZTE)正在升級擴張安哥拉的電信固網電話網絡以及投資軍事通信及建立電信訓練設施。另一家中國公司則在建設安哥拉的電視台中心。除了基礎建設,中共在投資四千萬美元在安哥拉的棉花種植。

投資金額缺乏透明性

中共在安哥拉的投資雖然很大,但詳細內容並未對外公開,包括實際的投資金額,有人估計在二十億到九十億美元之間,但安哥拉政府表示僅有二十億美元。此外,居住在安哥拉的中國人總數也是未知數,估計在一萬到八萬人之間,安哥拉官方雖然指出八萬人的估計數太多,但並未提供官方統計資料。此外,涵蓋龐大利益的契約競標過程也是不為人知。

中共鎖住石油成本高昂

雖然中共好以大量資金鎖住石油供應,與西方國依賴市場供需機制決定石油供應有很大的不同,但這項策略在安哥拉只是徒增中國的成本,並不會影響美國的能源供應。中共並未將安哥拉視為唯一的石油供應來源,相對地安哥拉也並未視中共為其唯一或最重要的合夥關係。安哥拉追求西方國家及美國的高品質商品及服務,並且歡迎西方國家的投資。此可由安哥拉國營航空公司TAAG最近再以十億美元購買一架波音飛機,以及美國奇異公司有可能供應安哥拉鐵路系統的火車頭得到佐證。

安哥拉反中聲浪逐日升高

另外,中國企業及商人的大量進入安哥拉已造成複雜的情緒反應,反中聲浪逐日升高。部份人士以「中國入侵」形容中共在安哥拉的佈局,並且抱怨中國人搶安哥拉人的工作及契約。此外,中共並沒有轉移技能或技術給安哥拉人,此將造成一旦計畫完成後,安哥拉人並沒有能力維護設備的問題。另一部份人包括政府高階官員,則批評來自中國的產品及服務的品質。面對此等反對聲浪所衍生的兩國關係的緊張,安哥拉總統dos Santos派總理參加最近召開的中非合作論壇(FOCAC)高峰會,自己則選擇訪問俄羅斯。

安哥拉總統dos Santos未出席FOCAC高峰會,給中共帶來一個警訊:即使是中共,都不能對安哥拉予取予求。

(http://www.dajiyuan.com)

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