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修憲版本 總統內閣制兩案交民進黨團議決

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【大紀元3月24日報導】(中央社記者李明宗台北二十四日電)民主進步黨立法院黨團憲政改造專案小組提出的修憲版本今天定稿,分總統制與內閣制甲、乙兩案併陳黨團會議議決。小組召集人尤清說,昨天他與民進黨主席游錫堃會面,黨中央態度是要先聽聽大家意見再說。

黨團版憲改修正重點包括降低修憲門檻,即立法院立法委員四分之一提議,三分之二出席,出席委員三分之二決議,即可提出憲法修正案。修正案經公民複決,有效同意票超過複決有效票數總額半數後即通過。

現行修憲門檻為立委四分之一提議,四分之三出席,出席委員四分之三決議,才可提出憲法修正案。修正案經公民複決,有效同意票過選舉人總額半數才可通過修憲案。

在政府權力分立部分,黨團版憲改案將貫徹三權憲法體制,考試權回歸行政院,並將監察院職權回歸立法院行使,並於立法院設立獨立行使職權的監察使。

中央政府體制部分,總統制與內閣制兩案併陳。若採總統制,總統為最高行政首長,任命行政院長不須國會同意,且總統公布法律、發布命令不須經行政院長及各部會首長副署,也刪除立法院提出不信任案及總統解散國會的規定。

若採總統制,也將提高立法院處理行政院覆議案的門檻,從現行全體立法委員二分之一贊成原決議,覆議案即不通過的門檻,提高為三分之二,但總統必須定期向立法院提出國情報告,立委席次則為一百一十三席。

若採內閣制,總統產生方式可直接民選,或由總統選舉大會選出,總統選舉大會的組織另以法律訂定。內閣制的總統公布法律、發布命令、締結條約、宣戰、媾和、宣佈戒嚴、行使大赦、特赦、減刑及復權等權利時,都須經行政院長副署。

內閣制的行政院長由總統提名,須經全體立委二分之一同意後,由總統任命,若被提名人未獲國會同意,則由立法院自行選舉。自行選舉時,若未能產生過半票數支持的行政院長,國會應重新投票,以得票者最多者當選。當選人未獲過半票數時,總統得任命其為行政院長或解散立法院。

內閣制的行政院長得要求立法院行使「信任投票」,但立法院提出不信任案時,唯有在選出繼任的行政院長時,不信任案才可通過,稱之「建設性不信任案」。

在內閣制的立委席次部分,尤清接受記者訪問時表示,日前調查過黨團成員意見,以兩百席贊成人數最多,其次為一百六十五席與一百一十三席,也將留待黨團會議決定。

在立委選舉方式部分,內閣制採德國式的單一選區與比例代表聯立制,但各政黨提名的候選人,單一性別比例不得低於三分之一。

尤清說,為避免外界「自肥」疑慮,全案可留待西元二零一二年再實施,昨天他與黨籍立委林濁水(不分區)、張川田(宜蘭縣)會見游錫堃時,游錫堃未特別表示意見,只說要多聽聽各界看法。

但他不諱言,去年才剛修憲調整立委席次,現在社會氣氛普遍對增加立委席次有疑慮,這項修正方案就留待黨團會議時,再聽聽大家的意見。

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