【大紀元4月20日報導】（中央社記者謝佳珍台北二十日電）考試院決議停止黨職併公職年資領退休金，儘管外界對不重新計算、不追討退休金的方案存疑，但若要溯及既往、追討退休金，必須先有法源，且問題複雜，在未立法規範前，考試院只能依法行政，先停止適用規定，讓尚未退休的公務人員不能再黨職併公職。
黨職併計公職年資計算退休所得，是過去黨國不分時代下的產物。考試院一九七一年發布「中華民國民眾服務總社專職人員暨公務人員服務年資互相採計要點」，當時的公務人員可併計過去黨職年資領退休金，同樣的，也有人是公職併黨職年資從中國國民黨退休。
因時空環境變遷，考試院一九八七年廢止採計要點，但隔年考試院又基於不溯及既往原則，決議要點廢止前已任公務人員者，仍可採計黨職年資，廢止後才轉任者，不得併計，亦即迄今有部分已退或尚未退休者仍可黨職併公職，領取退休金。
銓敘部統計，共計要清查七十三萬筆個人檔案資料，截至四月七日止，已清查四十九萬筆，具有黨務及社團人員年資併計退休的有三百零一人，現職人員中，有三十三人具有黨務及社團人員年資。
銓敘部也發現，當年可以併計的年資「五花八門」，不只中華民國民眾服務總社、中國青年反共救國團等社團可併計年資，連日據時代農業會、臨時人員、約聘僱人員、援外人員、屠宰管理員、國語推行員、基隆碼頭工會規劃員、香港調景嶺中學教職員等年資都可以併計。
考試院會決議自即日起，黨務及社團專職人員年資不再併計公務人員退休年資，以往退休處分不予撤銷，也就是尚未退休的公務人員，過去黨務年資不得再併計公職年資辦理退休，已經退休的公務人員，過去核定的退休處分不改變，已領退休金不改變、不追回，預估影響人數約三十三人。
對於黨職併公職爭議，考試院官員私下也很無奈，因為公務人員也是依考試院當年通過的規定辦理退休，如果有錯，錯也是在考試院，不是退休公務人員本身，他們也很無辜。
民主進步黨立法院黨團不滿不併計、不追討，研擬「公教人員退職退休給與併計黨務人員年資處理條例草案」，主張為落實社會公平正義，應該扣除黨務年資，重新計算退休金，且過去溢領退休金應返還。
考試院長姚嘉文坦言，黨職併公職是歷史舊案，沒有法源，無法追討的情況下，考試院只能儘快停止適用，不要讓黨職併公職情況繼續下去，如果要追究以前不法的決策，牽涉層面太廣，困難重重。
追討必須有法源，姚嘉文也進一步點出問題，他說，如果院會決議追討，必須由銓敘部撤銷相關人員的退休處分，當事人可以提行政訴訟，若考試院打贏官司，當事人卻不繳回，考試院再提民事訴訟，不僅要面對曠日廢時的法律程序，收回的金額又有多少，都是問題。
如果追討，恐怕也會碰到執行困難，考試院官員說，有些人已過世，有的移民，怎麼追討？如果有人扣除併計黨職年資後，未達退休條件，又該怎麼解決？
黨職併公職年資計算退休金有複雜的歷史背景，光是對尚未退休且具有黨職年資者停止適用，恰不恰當，各方看法各異。不過，在沒有法源，避免落入信賴保護原則爭論以及漫長的司法程序，考試院的決議仍是較務實的解決。
