【大紀元5月2日報導】（中央社記者張芳明東京特稿）日本和美國外交和國防首長在東京時間今天凌晨於華府就駐日美軍重編問題達成最終協議並發表最終報告，兩國同盟關係進入一個新階段，由美國重新部署駐日美軍計畫可明顯看出重點之一是強化對中共快速擴軍的抑止力，因應台灣海峽可能發生的危機事態。
這項美日外交國防安保諮商會議「二加二會談」是於華府時間昨天上午（東京時間二日凌晨）在美國國防部舉行，日方出席者是外相麻生太郎和防衛廳長官額賀福志郎，美方則是國務卿萊斯和國防部長倫斯斐。雙方針對駐日美軍重編問題達成最終協議，發表美軍基地重編的具體實施日程表，預定二Ｏ一四年以前完成這項大規模的美軍基地和駐軍的重新部署。
駐日美軍的重新部署凸顯美國對前方展開態勢的重視，經由司令部機能的共享加強和日本自衛隊的合作，因應國際恐怖組織攻擊、共同阻止北韓和伊朗的開發核武動向，以及牽制快速擴軍的中共。兩國在共同聲明強調要求此一地區軍事力現代化的透明度以及確認緊密合作，實現去年二月發表的包括和平解決台海問題的共同戰略目標，雖未指名道姓，但顯然都是針對中共而言。
美國國防部今年二月發表的國防報告已明確將中共定位為對美國最大的軍事潛在威脅國，表示對中共高度的警戒感，為因應中共的軍事崛起，美國加強和東亞最大同盟國日本的防衛合作關係是理所當然的事，駐日美軍的重新部署可說是抑止中國擴軍具體化的一步。
這項駐日美軍重編的最大特色之一是，將位於華頓盛州的陸軍第一軍團司令部改編成「據點司令部」後移設位於日本神奈川縣的座間基地，成為遙控台海危機、朝鮮半島緊急事態乃至中東突發事態的司令塔。這個「據點司令部」將歸總部位於夏威夷的美國太平洋軍司令部的指揮，一旦東亞地區發生紛爭，則將搖身一變成為指揮任務性部隊的司令部。
「據點司令部」預定兩年後成立，陸上自衛隊為反恐作戰而新設的中央應變集團司令部也將在座間基地併置而共享司令部機能、航空自衛總隊司令部將移至位於東京都的美軍橫田空軍基地，預定四年後成立美空軍和航空自衛隊的「統合運用協調處」，相互提供並共享美軍將在日本新設的「X-BAND」雷達以及自衛隊蒐集的飛彈防衛情報。
駐日美軍重編的另一特色是將駐琉美海軍陸戰隊近半數的八千名隊員調派關島，一方面是為了減輕美軍基地對琉球造成的負擔，同時也是為了將美軍的部分主力部隊移駐北韓「蘆洞號」彈道飛彈的射程之外，以免遭受攻擊。專家指出，關島戰略重要性的提高，使得美國面對東自北韓西達中東，包括台海在內的「不安定弧形地帶」，能利用日本、關島和夏威夷的三角關係佈置更靈活的因應態勢。
駐日美軍在重新部署後由於和日本自衛隊共用基地而提高了對美軍後方支援的能力。接近台灣海峽和朝鮮半島的九州福岡縣築城航空自衛隊基地和宮崎縣的新田原基地將成為美軍物資運輸的中繼據點，兩基地將為美國海軍陸戰建設訓練場地、運輸機和直升機的停機棚和倉庫以及緊急用的兵營。
位於沖繩島南部的美國海軍陸戰隊普天間直升機基地外移問題是駐日美軍重編的最大課題。經過日本政府和地方長期的協商，最終敲定將移至琉球島中部名護市的邊野古海岸部，建造兩條形成Ｖ字形的跑道，使這個美國海軍陸戰隊的重要基地得以離開市中心區而改設在海岸區，而同時還維持在具有戰略性重要位置的沖繩島內。
美日安保同盟由於國際情勢的變化而在邁進二十一世紀前夕歷經重大的變革。日本於一九五一年和日本簽訂安保條約，一九六Ｏ年簽署新安保條約，一九七八年簽訂美日防衛合作指針。一九九六年，柯林頓總統訪日和橋本龍太郎首相在東京發表安保共同宣言，兩國安保合作重點由因應戰後長期來的冷戰移至日本的周邊危機。一九九七年，美日修訂防衛合作指針，一九九九年，日本國通過周邊事態法案，完成因應周邊危機的相關措施。
二ＯＯ二年底，美日召開安保諮商「二加二會談」，就重新檢討防衛態勢達協議，二ＯＯ三年底，日本決定引進飛彈防禦系統。二ＯＯ五年二月，美日又召開「二加二會談」，就駐日美軍重編的第一階段達成協議，並宣佈兩國共同戰略目標，包括將和平解決台海問題列入其中。同年十月再次召開「二加二會談」，就第二階段的美日角色和任務分擔達成協議並發表期中報告，這次的「二加二會談」則完成最終階段的協議並發表最終報告。
日本基於和美國在國際反恐和飛彈防禦系統等的合作問題是在一九九七年修訂美日防衛合作指針後才出現因此有意重新檢討新的指針。額賀二日在「二加二會談」後的共同記者會上指出，日方在會上向美方提議重新檢討防衛合作指針，雙方可望將針對新的防衛合作指針進行協商，日相小泉純一郎預定六月訪美，和布希總統進行高峰會談，兩國是否發表新的安保共同宣言受到矚目。
戰後長期東西冷戰雖結束，但是，國際恐怖攻擊的出現、北韓和伊朗發展核武，還有中共異常快速擴軍的軍事崛起形成的威脅使得國際面臨新的不安定要因。美國建構新戰略，將全球軍力重新佈局，駐日美軍的重編是其一環。這次雙方達成的協議不僅是有助加強因應日本周邊危機的能力，也是兩國邁向全球規模同盟的重要一步，兩國今後同盟合作關係的動向今後將備受關注。
