黃廣湘:官多為患,十羊九牧

黃廣湘

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【大紀元8月25日訊】我有一個看法,現在中國政治上的一大弊端是「官多為患」。一個省有四、五十個省級幹部,幾百個乃至上千個地廳級幹部,一個縣幾十個縣級幹部,可以說古今中外沒有過。更何況一個省、市除省長、市長外,還有八、九個副職,每個人再配上秘書,個別的還有助理。解放初期,一般就是一個縣委書記、一個縣長、或加一個副職,甚至沒有副職。這是8月11日原中組部部長張全景接受《了望東方週刊》記者專訪時說的一番話。

「現在講克服官僚主義,減少事務,減少應酬。就這麼一種體制,怎麼克服,怎麼減少?現在這麼多人既增加了開支成本,又滋長了官僚主義。」

張全景的疑問和擔憂是有道理的。中國歷史上更有「民少官多,十羊九牧」而導致亡國的。為此唐朝太祖李世民告訴我們:「官在得人,不在員多」!

可是歷史發展到今天,中國仍然沒有解決「官多為患」的問題。全國政協委員、國務院參事任玉嶺稱,目前中國平均每26個人就得養活一個官員,比西漢高出306倍,比清末高出35倍,與改革開放初期67:1的官民比和十年前40:1的比例相比,負擔之重也都是史無前例的。

目前中國的現狀是,吃財政飯的人數已經超過4,500萬人,另外還有500萬人靠政府賜予的權利自收自支,僅縣和縣以下由農民養活的黨政幹部就高達1,316.2萬人。人員臃腫造成財政負擔沉重,全國僅政府部門的車費、招待費和出國培訓考察費,每年就要分別支出3,000億、2,000億、2,500億元人民幣。車費一項,甚至超過了一年的國防費用。由於養的人太多,許多縣一級政府財政面臨破產……

那麼為何一次次精簡機構,一次次裁減冗員,總是難見成效呢?筆者以為,一方面,中國人頭腦中歷來存在「官本位」思想(現實也的確如此),認為一旦當官就可以作威、發財和享福。因此許多人不惜一切手段擠進官場。正是由於當官的諸多「好處」,才導致官場的生態擁擠;另一方面,由於現代官場中「賣官」盛行,職位可以物化,可以用金錢衡量,因此,凡手握重權者皆想方設法增加大量的「莫須有」的職位,以換取金錢。也正因此才會出現如下的現象:一個貧困縣配置11個副縣長;一個縣級市招商局配置16個副局長;一個鎮配置50多個正副書記、正副鎮長──願買願賣,官場豈不生意興隆?

由此可知,「官多之患」一在於人民不堪重負,二在於官場齷齪腐敗。有這兩個危害,天長日久豈不「人亡政息」?看來「官多為患」之憂並非盛世危言或者杞人憂天啊!

(民主論壇)(http://www.dajiyuan.com)

本文只代表作者的觀點和陳述

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