黄广湘:官多为患,十羊九牧

黄广湘

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【大纪元8月25日讯】我有一个看法,现在中国政治上的一大弊端是“官多为患”。一个省有四、五十个省级干部,几百个乃至上千个地厅级干部,一个县几十个县级干部,可以说古今中外没有过。更何况一个省、市除省长、市长外,还有八、九个副职,每个人再配上秘书,个别的还有助理。解放初期,一般就是一个县委书记、一个县长、或加一个副职,甚至没有副职。这是8月11日原中组部部长张全景接受《了望东方周刊》记者专访时说的一番话。

“现在讲克服官僚主义,减少事务,减少应酬。就这么一种体制,怎么克服,怎么减少?现在这么多人既增加了开支成本,又滋长了官僚主义。”

张全景的疑问和担忧是有道理的。中国历史上更有“民少官多,十羊九牧”而导致亡国的。为此唐朝太祖李世民告诉我们:“官在得人,不在员多”!

可是历史发展到今天,中国仍然没有解决“官多为患”的问题。全国政协委员、国务院参事任玉岭称,目前中国平均每26个人就得养活一个官员,比西汉高出306倍,比清末高出35倍,与改革开放初期67:1的官民比和十年前40:1的比例相比,负担之重也都是史无前例的。

目前中国的现状是,吃财政饭的人数已经超过4,500万人,另外还有500万人靠政府赐予的权利自收自支,仅县和县以下由农民养活的党政干部就高达1,316.2万人。人员臃肿造成财政负担沉重,全国仅政府部门的车费、招待费和出国培训考察费,每年就要分别支出3,000亿、2,000亿、2,500亿元人民币。车费一项,甚至超过了一年的国防费用。由于养的人太多,许多县一级政府财政面临破产……

那么为何一次次精简机构,一次次裁减冗员,总是难见成效呢?笔者以为,一方面,中国人头脑中历来存在“官本位”思想(现实也的确如此),认为一旦当官就可以作威、发财和享福。因此许多人不惜一切手段挤进官场。正是由于当官的诸多“好处”,才导致官场的生态拥挤;另一方面,由于现代官场中“卖官”盛行,职位可以物化,可以用金钱衡量,因此,凡手握重权者皆想方设法增加大量的“莫须有”的职位,以换取金钱。也正因此才会出现如下的现象:一个贫困县配置11个副县长;一个县级市招商局配置16个副局长;一个镇配置50多个正副书记、正副镇长──愿买愿卖,官场岂不生意兴隆?

由此可知,“官多之患”一在于人民不堪重负,二在于官场龌龊腐败。有这两个危害,天长日久岂不“人亡政息”?看来“官多为患”之忧并非盛世危言或者杞人忧天啊!

(民主论坛)(http://www.dajiyuan.com)

本文只代表作者的观点和陈述

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