【大紀元5月23日訊】（大紀元記者秦飛綜合編譯）五月十七日美國內閣成員與跨黨派參議員就移民問題達成共識後，許多移民對提案內容非常關心，讓我們來解讀白官和國務院之後發表的該項聯合提案的說明。
美國移民申請系統在此提議下將取消某些令人熟悉的條例，以下為可能取消的項目﹕多樣性移民簽證抽獎計劃（Diversity Lottery Program，即綠卡樂透抽獎）、為美國公民和綠卡持有者的兄弟姐妹和已成人子女申請美國永久居民身份（綠卡）。
在現有參議院提案下，新的條例將包括：父母訪問簽證使父母能正式探訪在美國的子女並延長簽證時期﹔為期四年的Z簽證是給零七年一月一日前非法進入美國的人士頒發的可更新工作簽證﹔以及一項臨時的勞工計劃。
新移民申請系統親屬不優先
美國目前的的移民系統中，頒發的的綠卡有三分之二給了美國公民的親屬。美國國土安全部部長切爾託夫（Michael Chertoff）說，在現有參議院提案下，新的移民系統中頒發綠卡則以業績為基準，教育程度、工作技能和在美國的經歷都將佔據較大比例。
在現有參議院提案下，零五年三月前以親屬身份申請綠卡的人士，仍能按原有系統的程序在八年中獲得綠卡。
非法移民勞工Z簽證
切爾託夫解釋新移民系統將如何為無犯罪背景的非法移民勞工提供一條合法之路。
非法進入美國的有工作人士可獲得一份試用簽證，以便他們在背景審查期間繼續工作。一旦他們的審查達到標準時，就可獲得為期四年的Z簽證，可憑此簽證繼續在美國工作並可回母國探訪親人。申請Z簽證的人需支付一千美元的罰金，通過背景審查，有工作，無犯罪記錄，並會有一份防偽生物識別身份證。
如果Z簽證持有者達到了所有要求（還包括納稅），Z簽證可在更新延長四年。在第二次更新後，即八年後，切爾託夫說，美國政府將確保有足夠的綠卡「以便任何支付過罰金，獲得兩次Z簽證的勞工都能滿意——我們能協助這些有資格的人士在未來五年中獲得綠卡。」在白宮對這份提議的說明書中稱，Z簽證持有者申請綠卡時須達到以下要求：額外支付四千美元的罰金，達到英語流利標準，背景審查合格之下，回祖國等待綠卡處理程序。
對非法移民有資格申請Z簽證的截至日期。切爾託夫說，「有資格獲得此類簽證的是在零七年一月一日前非法進入美國的人士。」
在現有參議院提案下，將建立臨時勞工計劃來填充美國人不願從事的行業，最高限額為四十萬人。這項計劃中的勞工將被限制為三個兩年任期，兩個任期中間至少需相隔一年，這一年時間臨時勞工必須回到美國海外。白宮說明書中稱，臨時勞工僅在有經濟能力支付家人費用及家人有醫療保險的情況下，可准許帶家人來美。
提案未來的程序
這份跨黨派協議仍未以擬議立法提交國會。一旦被提交國會，參眾兩議院將修改細節或進行辯論。如參眾兩議院通過了不同版本的法案，參眾兩院將協商議案內容，並在最後的版本提交總統簽字前再次得到兩院的一致通過。
容易被誤解的提案內容
可獲得Z簽證的勞工將被頒發臨時合法身份，並非永久合法身份，因此他們無法享受公民或永久居民的全部福利，如社會福利和擔保海外親屬移民的能力。持Z簽證的勞工無法享受福利，糧食券，社會安全生活補助金（SSI），非緊急健康保險或其它美國公民和一些永久居民可享受福利。為獲得Z簽證，勞工必須保持被僱用、有工作身份。
僱主審查系統：在Z簽證和臨時勞工計劃生效前，必須為新僱員建立一套就業資格審查系統。僱用非法勞工的僱主將面臨嚴重的刑事和民事罰款。例如，最高的刑事罰款上升至原來的二十五倍，從僱用一位非法勞工罰款三千美元上升至七萬五千美元。
美國公民父母的簽證有了限額，而兄弟姐妹和已成人子女的移民簽證被取消了。
新聞來源：美國國務院《美國參考》（USINFO），白宮新聞稿
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