【大纪元5月23日讯】（大纪元记者秦飞综合编译）五月十七日美国内阁成员与跨党派参议员就移民问题达成共识后，许多移民对提案内容非常关心，让我们来解读白官和国务院之后发表的该项联合提案的说明。
美国移民申请系统在此提议下将取消某些令人熟悉的条例，以下为可能取消的项目﹕多样性移民签证抽奖计划（Diversity Lottery Program，即绿卡乐透抽奖）、为美国公民和绿卡持有者的兄弟姐妹和已成人子女申请美国永久居民身份（绿卡）。
在现有参议院提案下，新的条例将包括：父母访问签证使父母能正式探访在美国的子女并延长签证时期﹔为期四年的Z签证是给零七年一月一日前非法进入美国的人士颁发的可更新工作签证﹔以及一项临时的劳工计划。
新移民申请系统亲属不优先
美国目前的的移民系统中，颁发的的绿卡有三分之二给了美国公民的亲属。美国国土安全部部长切尔托夫（Michael Chertoff）说，在现有参议院提案下，新的移民系统中颁发绿卡则以业绩为基准，教育程度、工作技能和在美国的经历都将占据较大比例。
在现有参议院提案下，零五年三月前以亲属身份申请绿卡的人士，仍能按原有系统的程序在八年中获得绿卡。
非法移民劳工Z签证
切尔托夫解释新移民系统将如何为无犯罪背景的非法移民劳工提供一条合法之路。
非法进入美国的有工作人士可获得一份试用签证，以便他们在背景审查期间继续工作。一旦他们的审查达到标准时，就可获得为期四年的Z签证，可凭此签证继续在美国工作并可回母国探访亲人。申请Z签证的人需支付一千美元的罚金，通过背景审查，有工作，无犯罪记录，并会有一份防伪生物识别身份证。
如果Z签证持有者达到了所有要求（还包括纳税），Z签证可在更新延长四年。在第二次更新后，即八年后，切尔托夫说，美国政府将确保有足够的绿卡“以便任何支付过罚金，获得两次Z签证的劳工都能满意——我们能协助这些有资格的人士在未来五年中获得绿卡。”在白宫对这份提议的说明书中称，Z签证持有者申请绿卡时须达到以下要求：额外支付四千美元的罚金，达到英语流利标准，背景审查合格之下，回祖国等待绿卡处理程序。
对非法移民有资格申请Z签证的截至日期。切尔托夫说，“有资格获得此类签证的是在零七年一月一日前非法进入美国的人士。”
在现有参议院提案下，将建立临时劳工计划来填充美国人不愿从事的行业，最高限额为四十万人。这项计划中的劳工将被限制为三个两年任期，两个任期中间至少需相隔一年，这一年时间临时劳工必须回到美国海外。白宫说明书中称，临时劳工仅在有经济能力支付家人费用及家人有医疗保险的情况下，可准许带家人来美。
提案未来的程序
这份跨党派协议仍未以拟议立法提交国会。一旦被提交国会，参众两议院将修改细节或进行辩论。如参众两议院通过了不同版本的法案，参众两院将协商议案内容，并在最后的版本提交总统签字前再次得到两院的一致通过。
容易被误解的提案内容
可获得Z签证的劳工将被颁发临时合法身份，并非永久合法身份，因此他们无法享受公民或永久居民的全部福利，如社会福利和担保海外亲属移民的能力。持Z签证的劳工无法享受福利，粮食券，社会安全生活补助金（SSI），非紧急健康保险或其它美国公民和一些永久居民可享受福利。为获得Z签证，劳工必须保持被雇用、有工作身份。
雇主审查系统：在Z签证和临时劳工计划生效前，必须为新雇员建立一套就业资格审查系统。雇用非法劳工的雇主将面临严重的刑事和民事罚款。例如，最高的刑事罚款上升至原来的二十五倍，从雇用一位非法劳工罚款三千美元上升至七万五千美元。
美国公民父母的签证有了限额，而兄弟姐妹和已成人子女的移民签证被取消了。
新闻来源：美国国务院《美国参考》（USINFO），白宫新闻稿
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