【大紀元9月12日報導】（中央社記者吳素柔台北十二日電）行政院會今天通過「財團法人法」草案，為有效監督，引導財團法人健全發展，明定財團法人應將年度工作報告、經費收支、財產清冊及財務報表，分別提請董事會通過，送主管機關備查，並將各項營運及運作相關資料主動公開。
草案也明定，財團法人對捐助的財產、孳息以及其他各項所得，不得分配盈餘。若未完成設立登記許可前，也不得以財團法人名義對外募款。
「財團法人法」草案獲得行政院會通過後，將送立法院審議。法務部法律事務司司長張清雲上午在院會後記者會表示，目前「民法」僅有幾個條文針對財團法人做規定，多年來有不足之處，法務部因此擬定此法。
張清雲說，「財團法人法」草案共九章、五十三條，將財團法人區分為公設財團法人和民間財團法人，對公設財團法人採高密度監督，對民間財團法人採低密度監督。
他表示，政府、公營事業或公設財團法人所捐助財產，合計達接受捐助者財產百分之五十以上者為公設財團法人。民間捐助或捐贈的財產，超過接受捐助及捐贈者財產總額百分之五十以上者，為民間財團法人。
草案規定，財團法人辦理獎助或捐贈，除捐贈給捐助章程所定特定對象，或支出來源屬捐助人指定用途的捐助財產，否則不得超過年度支出的百分之十。
草案也建立資訊公開原則，要求財團法人應於每年一月三十一日前，將其當年工作計畫及經費預算；每年五月三十一日前，將其前一年工作報告、經費收支、財產清冊及財務報表，分別提請董事會通過後，送主管機關備查。財團法人應在備查日起三個月內，將接受的補助、捐贈名單、支付獎助等資料主動公開。但涉及隱私權或公開有妨礙財團法人運作者，不在此限。
為強化財團法人設立的公益目的，草案明定財團法人不得以通謀、詐欺或其他迂迴手段，將財產移轉或運用於捐助人或其關係人，或其擔任負責人、董監事或經理人的營利事業，違反的行為人處十萬以上五十萬元以下罰鍰。
此外，財團法人董監事執行職務，應自行迴避利益衝突；董監事也不得假借職務之便，與其所屬財團法人為買賣、租賃、承攬等交易行為。
草案規定，公設財團法人設董事為九至十五人。董事長初任年齡不得逾六十五歲，任期屆滿前六十八歲，應即更換；董事任期每屆不得逾三年，期滿得連任一次；連任的董事人事，不得逾董事總人數二分之一，但有特殊考量，經主管院核准者，不在此限。
