聯合國希望擴大在伊拉克角色

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【大紀元9月26日報導】(中央社記者鍾行憲台北特稿)聯合國秘書長潘基文二十三日表示,聯合國已準備擴大支援伊拉克的活動,但是聯合國駐伊人員需要更好的安全保護。然而,聯合國職員工會認為,由於得不到美國領導的聯盟部隊的適當保護,聯合國應當把所有工作人員撤出伊拉克。

在二零零三年八月聯合國駐巴格達總部遭到炸彈攻擊,造成特使狄麥洛與另外二十一人喪生後,當時的聯合國秘書長安南立即將駐伊代表團六百名人員中的絕大多數撤離伊拉克。

美國總統布希與英國首相布朗今年七月下旬在華府會談後,兩國即將提議擴大聯合國在伊拉克角色的一項決議草案送請安全理事會成員考慮。

安理會在八月十日一致表決通過英美聯合提出的第一七七零號決議案,將聯合國援助伊拉克代表團的授權延長一年,並讓聯合國扮演更強有力的顧問角色。

根據這項決議案,聯合國駐伊拉克特使將支持並協助伊拉克政府促進全國和解,處理政治、經濟、選舉與憲法事務。由六十五人增為九十五人的聯合國代表團也將推動伊拉克人權、司法與法律改革。

曾任駐伊拉克大使的美國駐聯合國大使哈里札德表示,聯合國可在促成伊拉克對立派系之間的對話方面扮演一個積極角色。

伊拉克駐聯合國大使巴雅提指出:「我們自始即認為聯合國應當扮演一個重要角色。」他說:「雖然我們了解在原則上這是伊拉克本身的責任,若沒有聯合國代表的國際社會協助,我們無法達成責任。」

分析家表示,這項安理會決議案凸顯美國對伊拉克的作法已有轉變。在民主黨籍國會議員與民意的強大壓力下,布希政府正急於裁減駐伊美軍,相信聯合國與中東地區其他國家可以協助減緩伊拉克的暴力。

部分觀察家指出,在最初蔑視國際社會後,布希政府現在試圖要聯合國為它在伊拉克的失敗善後。

在二零零三年三月領導聯盟入侵之前,布希總統曾經預言,若不協助對抗伊拉克獨裁者海珊,聯合國將面臨國際聯盟的命運。國際聯盟是第一次世界大戰結束後於一九二零年一月成立的國際和平組織,但因效能不彰而在聯合國成立後於一九四六年四月解散。

分析家說,雖然聯合國一直積極介入伊拉克難民事務與選舉監督,在其他方面頂多是個旁觀者。但是現在的作法必將改變,只是目前並不清楚會有多大改變。

哈里札德表示,他希望這將是「國際社會更加鼎力支持伊拉克及其人民的一個跳板。儘管國際社會對伊拉克有不同的意見,我相信我們對伊拉克前途有相同的願景。」

支持聯合國積極介入伊拉克的一方認為,這也許正是協助伊拉克達成進展並打破政治僵局所需的行動。

然而,聯合國駐伊代表團的安全仍將由美國領導的聯盟部隊完全負責。部分聯合國職員質疑,自聯合國駐巴格達總部遭到炸彈攻擊以來,伊拉克的安全情勢並未改善,為什麼現在又要派他們到伊拉克執行任務。

聯合國職員工會已在安理會表決擴大聯合國在伊拉克角色的決議案前指出,在安全情勢改善之前,聯合國應當把所有工作人員撤出伊拉克。工會認為,聯合國人員不會得到駐伊聯盟部隊的適當保護。

工會副會長哈珊寧說:「我們樂於協助伊拉克人民,但是當地情勢未妥。聯合國人員的任務是深入民間了解他們的需求,但是目前我們(在伊拉克)無法這麼做。若有職員基於安全理由不願前往,我們希望確保沒有任何人會被迫派駐伊拉克。」

雖然派駐伊拉克將是出於自願,聯合國職員普遍認為,不同意前往巴格達將會阻礙他們未來的升遷。

有鑑於此,聯合國官員在安理會通過擴大聯合國在伊拉克的角色後強調,駐伊人員的安全仍是「最重要的關切」。

聯合國副秘書長貝霖說:「四年前我們強烈認為聯合國旗幟會保護代表團及其人員,從那時起我們已不得不採取相當嚴密的安全措施保護我們的人員。」

哈里札德也說,美國「會盡力確保滿足聯合國的安全與資源需求。」

此外,伊拉克總理馬里奇二十三日會晤潘基文後表示,巴格達的安全情勢已大幅改善,「我們將為聯合國人員提供安全措施,使他們能有效扮演其角色」。

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