【大紀元1月21日訊】(大紀元記者林節綜合報導)中國今年初剛開始實施二項具有「非凡意義」的新制法令-「勞工法」和「所得稅法」。但由於司法制度不健全及地方政府的藐視﹐許多分析師認為﹐實際造成的影響將不如預期。
當前中國的經濟發展非常混亂並且競爭激烈，執法能力薄弱甚至不存在﹐許多法律都被人們渺視甚至被當作空氣般對待，所以這二項剛實施的法令，也可能會面臨到同樣的命運。
根據新的勞工法歸定，在同一家公司待了十年以上勞工﹐在被解僱時﹐他們有權獲得一筆優沃的遣散費。據知名的獨立經濟學家謝國忠(Andy Xie) 表示，他們設法以勞工法來保障勞工福利，特別是那些在工廠做事或當餐廳侍者的藍領階級的勞工，但事實上並無任何助益。
對於那些像是從事基本行業服務或建築業相關、不具備專業技能與優勢條件的最基層勞工而言，他們可能沒有一技之長或者僅僅擁有丁點技能。對他們來說，新式勞工法充其量也只能起到一點點的安慰作用，因為他們所簽訂工作的合約很少超過二年以上。
此外﹐中國去年被曝光的磚瓦廠「奴工事件」顯示，這些竟然還存在著只應發生在中古世紀時代的奴隸制度﹐還在中國偏遠地區發生著。在案發後的調查顯示﹐地方政府官員及原應保護百姓的警察﹐與磚瓦廠的老伴勾結﹐以獲得利益。
如果地方政府能容許這種不極人道的事情發生﹐要他們執法解決勞資糾紛就無異是緣木求魚了。
美商摩根大通(JPMorgan Chase)經濟學家錢旺(Qian Wang) 表示﹐「地方政府﹑僱主及執法機構普遍性地漠視法律。」錢旺說：「奴隸制的再現並不是因為在新法令實施之前，它算是合法的，而是由於要在中國大陸確實實行法律制度猶如紙上談兵。」
而新式所得稅法，將廢除長期以來(一個世代之久)所特別給予外商企業的關稅優惠處理制度。原本外商企業只需偶爾支付 15% 的所得稅給中國政府，而現在，大多數的外商企業得支付和一般企業相同的 25%的所得稅。不過更早之前，中國的一般企業繳納 33% 的所得稅給政府，不但過高且不合理。
雖然沒有哪家企業公司會希望所需繳納的稅金變高，不過，美中商業協會(The US-China Business Council)的副總裁勞伯特‧浦爾(Robert Poole) 說：「在中國的美國外商公司其實不排斥與當地的工商企業公司被同等對待，並繳納同樣多的所得稅，只要中國大陸能夠站在確實公平公正的立場去實施其法令制度。」
對於這些外商公司而言，真正重要的是﹐當地政府實施新法令的心態與立場。
世界四大會計師專業組織之一的德勤會計師事務所(Deloitte)稅務專家張萊恩(Ryan Chang音譯)表示，有些外商向各地政府陳情，希望能調降稅率。而當地政府則承諾會對外商企業，另外做出彌補方案。其中包括，中國大陸將會降低外商企業的預扣所得稅率，從原來的 20% 降低至 10%。
此外，還有部份外商公司，至今仍在當地銀行新開戶頭，因為它們覺的或許當地政府並不會真正嚴格執行新法令。
張並且認為，當地政府還會繼續對於這些外商做出其它相關類似的允諾。而法律對當地政府而言，不過是一些基本法令條例與規定的稍微概述而已，因為仍有不少法令的細節，並沒有交待清楚，這意謂著變數還是很大。
專家表示﹐中國的許多問題不在法律﹐而是制度問題。例如：中國憲法明文規定人民有集會結社﹑信仰的自由﹐但實際情況是這些自由都被自中央到地方的各級政府剝奪了。因此﹐制度不變﹐再多的法律也不會都實際情況造成太大的改變﹐只是給政府增加了管理人民的工具及在國際社會上吹噓「改革進步」的樣板罷了。
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