【大紀元1月3日訊】(美國之音記者：楊明2008年1月3日華盛頓報導)布什政府放鬆了對某些中國公司出口敏感技術的部份限制。但反對武器擴散的獨立研究機構對此提出質疑，認為美國的敏感技術可能會幫助中國的軍事現代化，中國甚至可能會跟伊朗或敘利亞分享美國技術。
紐約時報報導說，6個月前，布什行政當局默不作聲地放鬆了對中國出口敏感技術的某些限制，以幫助美國公司增加對中國的高科技設備的銷售，儘管政府收緊了對分享可能有軍事用途技術的限制。
*曼庫索：新制度能確保美國安全*
美國商務部負責工業和安全的副部長曼庫索說，新的管制制度擴大了需要申請許可證技術的清單，但同時也免除了一些值得信賴的公司申請許可證的要求，從而起到更有效的保護作用。他說：“我們相信，我們建立的這個制度能確保我們保護國家安全，這跟推動合法民用出口的目標是一致的。”曼庫索說，美國採用了一貫的、廣泛的辦法，防止幫助中國的軍事現代化。
新的需要申請出口證的商品包括飛機發動機、激光、通訊設備、航空材料以及其它一些中國軍方感興趣的產品。布什政府在對這些產品的技術轉移實施許可證要求的同時，也確認了一些中國公司不必申請許可證就能進口這些技術。
*5家中國公司被定為確認的最終用戶*
被布什政府認定為“經確認的最終用戶”(Validated end-users)的第一批在中國的公司共有5家，他們是波海航空複合材料公司(BHA Aero Composites Company)、上海華虹NEC電子有限公司(Shanghai Hua Hong NEC Electronics Company)、應用材料中國公司(Applied Materials China)、美國國家半導體公司(National Semiconductor Corporation)在中國運營的設施、以及中芯國際集成電路製造有限公司(Semiconductor Manufacturing International Corporation)。
美國商務部副部長曼庫索說，在這5家中國公司被批准為“經確認的最終用戶”之前，布什行政當局的有關部門，包括國務院、能源部、國防部以及相關情報部門都對這些中國公司進行了審查，並且無異議地予以批准。
曼庫索指出，中國是美國商用技術出口的巨大市場，但同時美國也認真考慮存在的真正安全風險。他說，只有那些對使用敏感技術展現出負責任記錄的公司才會被批准。他強調，被取消許可證要求的中國公司受到額外的透明度的限制，包括美國政府官員對該公司進行實地考察。
*分析：其中兩家公司不該入選*
米爾霍林是威斯康星核軍備控制研究項目(Wisconsin Project on Nuclear Arms Control) 的主任。他指出，布什政府推出這個新計劃的目的是便利美國公司產品的對外出口。但是他認為，商務部本來不應該選擇這些公司，至少是其中的兩家公司。
米爾霍林說：“其中三家公司看上去還可以，但另外兩家公司，占總數的40%，跟中國的國防工業有聯繫，而且他們的母公司或與之有關的公司曾違反過出口管制規定。因此，我們認為這些公司具有危險性，他們可能把美國的民用技術用於軍事，從而幫助中國的武裝力量。”
米爾霍林說，商務部在選擇這些中國公司的時候工作做得很馬虎，因為其中一家公司為中國的一家國營電子公司擁有，為中國軍方生產電子設備，而這家中國電子公司的一個子公司曾經違反過美國的出口管制法；另外一家公司是中國航空工業第一集團公司(AVIC I)擁有20%股份的波海航空複合材料公司。
米爾霍林說，儘管這家公司40%的股權為波音公司所有，美國華豐(Hexcel)公司持有另外40%股份，但中國航空工業第一集團公司過去也曾違反過出口管制。他說，這兩家公司是非常值得懷疑的公司，是危險的買主，跟他們有聯繫的一些中國公司被控曾經同敘利亞和伊朗關係密切。米爾霍林強調，美國應繼續對中國實行武器禁運，因為幫助中國軍隊的現代化不符合美國的國家利益。
布什政府放鬆一些敏感技術對部份中國公司的出口，去年10月確認了第一批5家公司。目前還有十幾家公司正接受美國政府的評估，希望也能不必申請出口許可證就能從美國進口某些敏感技術。
*分析：整體上講美國收緊對華出口管制*
美國全國對外貿易理事會(National Foreign Trade Council)主席威廉.賴因施(William Reinsch)說，雖然一些中國公司能免於申請許可證就能進口美國某些敏感技術，但從整體上來看，政府收緊了對中國的出口管制規定。
賴因施說：“政府推出的包括『確認最終用戶』的項目，非但沒有放鬆，反而收緊了出口管制。新的規定還擴大了對中國出口許可證的要求，這個清單有30多個項目，這些項目過去未曾受到管制。”
美中雙邊貿易近年來持續快速發展，在兩國貿易總額連年增加的同時，美中貿易不平衡也越來越擴大。預計2007年美中貿易赤字接近3000億美元。
美國放鬆部份敏感技術對某些中國公司的出口在多大程度上能減少兩國貿易的嚴重失衡？對此，全國對外貿易理事會主席賴因施說：“現在能做的降低美中貿易赤字的最主要的事情，就是讓人民幣進一步升值，人民幣升值的作用比任何其它措施都大。美國放鬆對中國技術出口的限制不會改善雙方整體的貿易赤字。”
